本网讯（冀天福/文 曹红歌/图）  8月11日，河南省高级人民法院召开全省人民法庭工作电视电话会议，传达贯彻第三次全国人民法庭工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期全省人民法庭工作。省委常委、省委政法委书记刘满仓，省高级人民法院党组书记、院长张立勇出席郑州主会场的会议并讲话。

    刘满仓指出，人民法庭受理的大多是民事案件和刑事自诉案件。这一特点决定了法庭的基本任务就是要解决好、处理好大量的矛盾纠纷，把进入司法机关的矛盾纠纷调处好、审理好、裁判好、化解好，努力实现定纷止争、息诉宁人、案结事了，减少上诉申诉、发回重审、涉法涉诉信访等问题。这也是人民法庭参与社会治理、维护社会稳定的重要任务。实践证明，只要认真负责，只要用心用力，只要敢于担当，这些工作任务就一定能够完成。要认真研究新形势下基层矛盾纠纷的特点和规律，不断创新机制、创新方法，适应新情况、解决新问题。要学习借鉴“枫桥经验”，努力把矛盾纠纷处理在法庭、调处在基层、解决在当地，做到小案不出乡、大案不出县、矛盾不上交。要善于做好调解工作，加强与人民调解、行政调解的衔接配合，实行三调联动，形成工作合力，使矛盾纠纷通过更为缓和的方式得到解决，取得良好的法律效果和社会效果。要深入开展矛盾纠纷排查化解工作，建立完善法官包村联系群众、预防化解矛盾纠纷等机制，及时就地化解矛盾纠纷。要提高群众工作能力，学会用群众能听得懂的语言去解释法理，学会用群众易于接受的方式去化解矛盾，学会正确适用法律和兼顾公序良俗去解决实际问题，心贴心地帮助群众解决遇到的困难和问题。要积极参与平安河南建设，按照“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的要求，充分发挥职能作用，积极参与综治工作，认真落实工作措施，为基层平安创建提供优质高效的司法服务，维护社会平安稳定。

    刘满仓强调，要促进社会公平正义。对于促进社会公平正义，习总书记提出了“四个决不允许”，基层法官要做到入心入脑，始终坚守职业良知，坚持严格公正执法，充分发挥维护社会公平正义最后一道防线的作用，当好公平正义的“守门员”，让群众切实感受到公平正义就在身边。一是要把法律面前人人平等的原则贯彻落实到每一个办案活动中，做到不偏不倚、一视同仁、“一碗水端平”，让普通群众打得起官司，让有理有据的人打得赢官司，让打赢官司且具备条件执行的当事人及时实现胜诉权益，让确有错误的裁判依法得到尽快纠正，努力实现“无特权”、“无歧视”的公平正义。要正确处理好“法律”与“人情”的关系，抵得住人情干扰，当好现代“包公”，秉公司法、依法办案。二是要准确把握社情民意，了解农村的风俗习惯，熟悉基层的乡规民约，善于运用群众公认的“道理”处理案件，努力实现“法理情统一”的公平正义。三是要积极推进司法公开，对依法能够公开的事项一律进行公开，将司法活动置于社会公众的监督之下，让司法权在阳光下运行，让当事人赢得清楚、输得服气，给当事人一个明白、给法官一个清白，以公开促公正、以透明保廉明，努力实现“看得见”、“摸得着”的公平正义。四是要严格遵守办案时限，提高工作效率，克服官僚主义，防止推诿扯皮，防止案件来回“翻烧饼”、“踢皮球”、久拖不决，努力实现“高效率”、“低成本”的公平正义。五是要坚决防止“冤假错案”，把防止“冤假错案”作为维护社会公平正义的底线，切实把好司法办案的事实关、法律关、监督关，努力实现“无冤案”、“无错案”的公平正义。

    刘满仓指出，人民性是司法机关的根本属性。我们国家设立人民法庭、就地审理案件，基本目的就是最大限度地把司法服务延伸到群众身边、方便群众办事，更好地落实司法为民宗旨。各级法院要坚持“三个面向”和“两便”原则，把贴近群众、方便群众、服务群众作为人民法庭一切工作的出发点和落脚点，不断完善便民利民措施，不断满足人民群众多元化的司法需求。要优化人民法庭布局，健全便捷高效的司法服务网络。要建立直接立案、繁简分流等工作机制，尽可能让群众少跑一趟路、少误一份工，尽早让当事人从纠纷的烦恼中解脱出来。要大力推广“马锡五审判方式”，开展巡回审判活动，深入乡村、社区、企业办案，努力把矛盾化解在田间地头，把纠纷解决在当地现场，让“流动的人民法庭”使老百姓打官司更省心、省力、省时、省钱。要学会利用网络等媒体服务群众，推行网上立案、远程立案、网上办案等，让群众少跑路、少花钱、少受累。要落实警民联系卡等制度，在法官和群众之间建立起“无障碍”、“全天候”的联系通道，解决法官难找、难见的问题。要推行错时服务、延时服务、预约服务和服务承诺、限时办结、首问负责等制度，能一次办好的事情，不要让群众跑第二趟，坚决防止群众到法庭办事“跑断腿、磨破嘴”而又“办不了、办不好”的问题，更要防止人为地设置门槛、刁难群众，以及以权谋私、以权牟利等问题。要健全和落实人民法庭值班制度，不能让群众到法庭办事吃闭门羹、找不到人。对于重大、紧急等特殊事项，要实行特事特办、快速办理等机制，开辟绿色通道。总之，要通过改善司法服务，真正让人民群众切身感受到司法的公正、温暖和便捷，让人民群众既能打得起官司，又能打明白、方便、有尊严的官司。要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的基层法庭队伍。

    刘满仓最后要求，要支持人民法庭工作。各级党委要加强对人民法庭工作的领导。特别是县、乡两级党委，要定期听取人民法庭工作汇报，帮助人民法庭解决实际困难和问题。要支持人民法庭依法公正审判案件，当好法官依法行使职权的坚强后盾，创造良好的执法环境。各级党委政法委要加强对人民法庭工作的领导和管理。要在党委的领导下，充分发挥职能作用，加强对法庭工作的指导，加强对法庭执法活动的监督，推动法庭队伍建设等。同时，人民法院、人民法庭要自觉坚持党对司法工作的领导，重大事项要及时向党委和党委政法委请示汇报，做到讲政治、顾大局、守纪律、负责任、敢担当，认真履行各自职责，维护一方和谐稳定，保障人民安居乐业。

    张立勇在讲话中强调，人民法庭地处基层，植根于人民群众中间，与人民群众接触最广，联系最紧，是人民法院落实司法为民要求“关键的关键”，必须毫不动摇地践行群众路线，落实司法为民宗旨。人民法庭工作之所以重要，不仅在于是我们全部工作的重心和基础，更重要的是，人民法庭工作很大程度上是群众工作。群众工作做好了，我们的各项工作就有了取之不尽的动力和源泉，就能赢得群众的信任和支持。要继续加强和完善巡回审判工作，改进人民法庭的立案管理，立足群众需求，实事求是地做好人民法庭调整工作，规范人民法庭设置，优化人民法庭布局。人民法庭处在维护社会和谐稳定的最前沿、化解矛盾纠纷的第一线，必须把定分止争、案结事了作为根本目标。影响社会和谐的问题主要集中在基层、暴露在基层。基层的问题解决不好，局部性矛盾可能演化为全局性矛盾，非对抗性矛盾就可能发展为对抗性矛盾。要进一步做好矛盾纠纷化解工作，抓好农村涉民生案件审理，积极适用小额诉讼程序。

    张立勇指出，人民法庭是人民法院最基层的审判单元，是法院的缩影，处在司法体制改革的第一线，必须要先行先试，探索创新，成为司法体制改革的“试验田”。司法改革的重要部署，最终还是要落实到基层法院和人民法庭。因此，下一步，我们在推进新型合议庭过程中，要赋予主审法官权力，做到权责一致，完善绩效考核制度，总的要求是要始终坚持问题导向，以解决庭审走过场、合而不议、平均办案等为根本目的，按照中央“让审理者裁判、由裁判者负责”的要求，以文书签发和责任落实为突破口，改变目前文书层层签发现状，让案件裁判的决策权回归到法定的审判组织手中，实现“谁办案、谁负责”。

    张立勇强调，人民法庭设置在最基层，绝大多数远离基层法院机关，管理相对松懈，必须加强对人民法庭的直接监督管理。目前，由于一些法庭地处偏远，工作生活环境条件艰苦，再加上保障措施跟不上，致使一些干警工作积极性不高，责任心不强，工作纪律松弛，办案质效不好，因此，必须进一步强化对人民法庭队伍的监督管理。要建立人民法庭星级管理制度，年底前所有人民法庭都要建立党支部，并且合理配备法庭工作人员。人民法庭是法院全部工作的重心和基础，必须树立重心下移、抓基层、打基础的工作思路，真正让基层干警有舞台、有干劲、有奔头。各级法院一定要牢固树立“面向基层、着力基层、服务基层、建设基层”的工作方针，坚持重心下移，不断强化对人民法庭工作的指导、服务和保障。要继续加大法庭庭长职级待遇落实力度；在人民法庭的物质装备建设和经费保障方面加大力度，积极推进信息化建设。

    张立勇还就社会法庭工作提出了具体要求，要把社会法庭真正管起来把社会法庭管起来，把这项工作与审判执行工作放到同等重要的位置，充分发挥好管理、保障、支持和监督作用，管好、管到位。要对一部分社会法庭要进行有效整合，把一部分社会法庭放到人民法庭里。要抓好社会法庭与法院日常工作的融合，抓好社会法庭的转型升级。

    会议对10个全省优秀人民法庭、10名全省最美乡村法官、20个全省法院人民法庭先进集体、20名全省法院人民法庭先进个人和10个社会法庭工作先进单位、20个全省优秀社会法官进行了表彰。郑州中院、虞城县法院和兰考县法院东坝头法庭副庭长闫胜义就人民法庭工作作了大会发言，许昌县法院和鲁山县法院张良镇社会法庭社会法官张庆堂就社会法庭工作作了经验交流。