“各民族公民都有用本民族语言文字进行诉讼的权利。人民法院和人民检察院对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。”“在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，应当用当地通用的语言进行审理；起诉书、判决书、布告和其他文书应当根据实际需要使用当地通用的一种或者几种文字。”用本民族语言文字进行诉讼，是宪法赋予少数民族群众的基本权利，民族区域自治法、人民法院组织法和三大诉讼法对此也作了专门规定。

　　“最高人民法院院长周强在全国法院队伍建设工作会议上强调，要加快少数民族法官培训基地建设，加快实施‘双语’人才培养规划，不断提高基层法官的业务素质和司法能力。近年来，甘肃省法院系统千方百计招录双语人才，但目前还存在报考者少，能招进来的更少的问题。解决双语审判人才短缺问题，已经刻不容缓。”谈及双语法官，甘肃省高级人民法院副院长马驰这样说道。

　　随着藏族地区经济社会发展和法治建设、平安建设的深入推进，法制宣传力度不断加强，社会治理工作不断推进，越来越多的藏区群众选择司法程序维护自身权益，大量的诉讼案件进入法院，但很多长期生活在藏区的群众不懂汉语，只能以藏语参加诉讼活动，当地法官也必须用藏语审理案件或配备熟练的翻译人员，才能与诉讼参与人进行有效沟通。

　　有一个真实的例子表述了藏区基层法官们的工作现状。“在甘肃藏区曾经发生过这样的笑话：基层法院请来的藏语翻译在向藏族群众解释‘煽动颠覆国家政权罪’中的‘煽动’一词时，不得要领，便上下忽闪着胳膊说，‘就是这样扇动’，搞得对方一头雾水。这并非只是笑料，也是民族地区基层法院工作的现实。”

　　双语法律人才和通晓民族语言干警短缺成为制约少数民族地区法院审判事业发展的瓶颈。有这样一组数字最能说明双语法官紧缺的窘境：甘肃省民族地区共有法院26个，干警1300多人，但能够承担一般性双语工作的仅34人，能够承担开庭口译和法律文书翻译的不到10人。特别是在藏族地区，这一矛盾更为突出，严重制约着案件的质量和效率。在夏河县法院，能用藏语对话交流的干警有好几个，但能承担开庭和法律文书翻译只有1个人，他就是全国优秀法官、民事审判庭助理审判员才让旺杰。才让旺杰除了自身的审判工作外，还承担着全院其他庭室案件的开庭和法律文书翻译工作。一方面，繁重的工作量使才让旺杰有些吃不消；另一方面，院内仍有很多案件因双语法官紧缺而不能及时审理。

　　“熟悉少数民族语言文字和文化习俗，更易与当事人拉近距离，更易于了解当事人的真实意愿和想法，更易于沟通和开展调解工作，更有助于解决纠纷。双语人才严重不足，直接影响少数民族群众诉讼权利的保护和审判工作的正常开展，影响到民族地区的经济发展和社会稳定。”梁明远介绍说。

　　培养少数民族地区双语法官迫在眉睫，少数民族地区人民群众要求加快双语法官人才培训工作的愿望和呼声很高，为此，梁明远指出：“对少数民族法官进行在职培训，从现有法官中培养双语人才，是现阶段最为现实可行的途径。”

　　为了培养更多更优秀的双语法官人才，2013年4月和11月，最高人民法院先后在内蒙古呼和浩特和甘肃舟曲县就培养培训双语人才召开专门会议，研究部署双语人才培养培训工作，提出到2020年全国培养1500名双语法官。同年7月，在甘南藏族自治州舟曲县建成了甘肃省法官学院甘南分院，设立了国家法官学院舟曲民族法官培训基地。这是继内蒙古首个蒙汉双语法官培训基地建成之后，甘肃省建成了以藏、维吾尔、蒙古、哈萨克等民族语言文字培训工作为主的民族法官培训基地，翻开了该省乃至全国民族法官教育培训的新篇章。

　　2013年7月1日, 舟曲民族法官培训基地投入使用。9月2日，省法院第一期藏汉双语培训班在这里开班，来自全省各级法院的74名法官参加了为期15天的集中培训。11月2日，最高人民法院在舟曲民族法官培训基地召开了甘肃、云南、四川、西藏、青海五省区藏汉双语法官培训工作座谈会，5个高院的政治部主任及教育处处长参加了座谈会。2014年，最高法院在舟曲规划了4期少数民族法官培训班。

　　与此同时，甘肃省检察院、省公安厅和省司法厅在分院分别设立甘肃省少数民族检察官培训基地、甘肃省少数民族警察培训基地和甘肃省少数民族法制教育宣传基地。学院还依托西北民族大学和甘肃民族师范学院师资和学科专业优势，引进优秀的教学、管理人才，为培养高素质的应用人才打下了基础。西北民族大学也专门在此设立了教学实践基地。

　　但在培训过程中，缺乏专业、实用、系统、规范的培训教材，制约着藏汉双语人才培养工作的开展。在今年全国“两会”上，民族地区的人大代表提出了关于编撰藏汉双语法官培训教材的建议。省双语法官学院副院长何子君介绍说：“目前，最紧缺的是全国统一规范的培训教材。从全国涉藏五省区现状看，虽然有的藏区法院编撰了部分诉讼指南、庭审手册、工作指南，但专业、实用、系统、规范的藏汉双语培训教材仍然非常缺乏。其次是现行的司法解释大多数没有藏语条文。几乎所有的司法解释都没有规范的藏语条文，加之藏语在各地方的方言和习惯用语存在差异，司法实践中错译、误译等现象的出现，影响了裁判的权威和司法公信力的树立。”

　　去年以来，甘肃省高级人民法院对藏汉双语法律教材的编写工作进行了积极探索，依托西北民族大学、甘肃民族师范学院等省内院校的力量，借助国家法官学院舟曲民族法官培训基地这一平台，选择了一批具有较高法律理论水平、政治责任心强、通晓藏汉双语的专业人员，拟编写一批实用的藏汉双语法律教材，并对现行司法解释进行规范的翻译。

　　“按照‘先急后缓’的原则，我们制定了长期工作规划和短期工作任务。”何子君介绍说：“现在已经着手开展的工作有：编译《宪法学》、《刑法学》、《民法学》等10部主干教材；编写《藏汉双语诉讼理论与实务》、《刑事案件审理程序翻译》、《民事案件审理程序翻译》、《行政案件审理程序翻译》等工作实用教材；对常用司法解释进行规范的藏汉翻译。”

　　国家法官学院舟曲民族法官培训基地主持编纂汉藏对照法学辞典的扎西才让法官对此充满期待。“虽然，省高院在这方面已经做了大量的工作，但是为全国少数民族法官编纂教材是一件重要而意义深远的大事，全面做好这项工作，在人力、物力等方面还面临许多实际困难，希望最高人民法院和省高院协调相关部委对这项工作专门立项，才能让这些教材早日出台，尽快送到急需专业教材的少数民族法官手里。”