立案诉讼服务大厅是群众表达诉求、参与诉讼、解决矛盾纠纷的重要窗口，承载着诉讼引导、立案审查、查询咨询、诉前调解、救助服务、材料收转等功能，是人民法院与人民群众和社会各界相联系的重要桥梁和纽带。为及时快速地从源头化解社会矛盾，保护当事人实体权益，降低诉讼成本，西峡县人民法院以创建立案诉讼服务型窗口为抓手，建立立案诉讼服务管理机制，提升立案诉讼服务工作水平，将立案大厅打造成“崇法、为民、务实”的司法服务场所，为法院的诉讼服务工作赢得了良好口碑。

    创建“一站式”服务  彰显为民理念

    在注重审判质量、提高办案效率的同时，西峡县法院认真做好为民工作，不断提高服务质量，积极完善立案大厅硬件设施，先后投资二十多万元打造多功能立案诉讼服务大厅。

    进入立案大厅，首先映入眼帘的是“热情服务、严格执法、文明高效、便捷利民”十六个大字，这是立案大厅工作人员的工作守则，迎面是一排整洁明亮的服务窗口，设立有诉讼引导区、查阅咨询区、立案审查区、立案调解区、判后答疑区和司法救助区等多个独立的服务区域，使前来办事的当事人一目了然，在大厅还摆放有诉讼指南、案件办理流程、收费标准、文书样式、服务承诺等信息公示牌，在显眼位置悬挂名言警句,并安装两处电子屏，分别滚动播放西峡法院的庭审安排、审务情况和《今日说法》、《法律讲堂》等法制节目，一方面增加西峡法院的审判透明度，使人民群众多渠道的了解西峡法院的审务工作，另一方面更多渠道地宣传法律，使在休息区等候开庭、休息的群众更多地了解法律，对人民法院的审判程序有了更多理性的了解，受到群众欢迎。

    2013年，西峡法院共受理各类案件3000余件，全年共接待来访群众1500余人次，现场答疑470人次，立案前成功调解38案，诉前调解23件，涉及标的达768万余元，使双方当事人在立案信访大厅握手言和，人性化服务，一站式办理，使当事人享受到了快捷、便利的诉讼服务。

    推行立案预调解制度  减轻群众诉累

    去年9月的一天，68岁的代老汉来到西峡法院立案大厅要求立案，退休返聘法官符建敏负责接待他，耐心地询问了他的诉请理由。原来，2011年9月，代老汉为同村王某做工后，王某欠其劳务报酬800元，却一直推脱不肯支付。得知代老汉文化程度不高，不了解法院工作程序，连诉状也没有准备，符建敏耐心地为其讲解了立案流程，并根据他的叙述帮他起草了一份诉状，并立即给王某打电话，通过讲法理说人情，劝诫对方尽快还款。王某经过符建敏的一番劝说，也认识到了自己的错误，当天就把800元送来，当符建敏把钱交到代老汉手中的时候，代老汉感激地说：“我没文化，也不知道该准备什么，别人都说打官司特别麻烦，来的时候还担心就为这800块钱你们不管呢，没想到官司不用打就能拿到钱。”第二天，代老汉专门送来一幅写着“诉前调解，真情为民”的锦旗表示感谢。

    西峡法院在加强立案预登记、委托调解的基础上，创新诉前调解模式，自今年起推行“立案预调解制度”，对涉农维权类民事纠纷立案后在征得当事人同意后由立案庭法官先行进行调解，调解不成的再进入诉讼程序。截止目前该院已有15起民事纠纷通过立案预调解得以矛盾化解，社会效果良好，为当事人节约了诉讼成本，进一步促进社会关系和谐，使当事人享受到快捷、便利的司法服务。

　　西峡法院成立了专门的“立案预调解”合议庭和编外调解员库，对来院诉讼的当事人，首先发放《立案预调解征询意见表》，介绍立案预调解程序。征得当事人同意后，进入立案预调解程序。明确立案预调解范围，涉及诉求解决赡养、抚养、婚姻家庭、邻里及涉及妇女儿童合法权益、农民工权益等民事纠纷均是“预调解”合议庭受理的范围。规范立案预调解程序，进入立案预调解程序的纠纷，在立案预调解法官的主持下在期限内进行调解，及时制作调解笔录和调解文书。规范立案预调解期限，制定专门的立案预调解规章制度，明确立案预调解的时间为10个工作日。建立定期回访制，立案预调解成功的纠纷除即时清结的以外，一律定期回访，巩固调解效果，确保纠纷得以彻底化解。

    树立“窗口形象”  践行为民宗旨

    在立案庭负责立案审查工作的王正平是一名有着33年工作经验的老法官，在立案庭工作三年多，律师们给他起了个外号叫“王包公”，都说这人不好“对付”，如果立案手续不全，找谁说都“没门”，不是“包公”胜似“包公”。王正平每每听到这种调侃总是一笑了之，在他眼里，要想减少老百姓的涉诉信访，减少虚假诉讼，就要在立案的源头上把好第一关，从立案的主体、管辖、程序上不能放过任何一个管卡，同时要告知当事人诉讼风险，要做到心中有数，算好打官司的成本得失，只有这样才能真正树立法院的“窗口”形象。

    去年5月份，王正平接待了一位70多岁的老太太，要告她的三个儿女不履行赡养义务。王正平耐心听了老太太的讲述后了解到，老人三个儿女长年在外打工，老太太在家帮他们照顾孙子孙女，每月儿女们按时支付生活费，其实老人现在不缺吃不缺穿，要求的是儿女们的“精神赡养”，希望得到儿女们的精神关爱。王正平一听马上和老人的儿女挨个打电话，和他们讲述老人的现状，苦口婆心劝他们常回家看看。王正平的一席话打动了老人在外的儿女，电话那头向王正平法官一个劲儿说对不起，表示近日手头活干完了一定轮流回去看望老人。王正平放下电话，把儿女们的想法传达给了老人，老人的“心结”打开了。第三天老人的大女儿就第一个带着给老人买的衣服和礼品回来看望老人，老人高兴极了，逢人便说：“还是法院的人好，一个电话就能让孩子们回来看我。”

    对到法院打官司的当事人，西峡法院不是简单的办办手续、审审程序，直接转到业务庭审理，而是怀揣为民司法的情怀，不断强化服务意识，使每位诉求群众在立案大厅能感受到司法的温暖，杜绝了诉求群众担心的“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象的出现。