正所谓“迟到的正义非正义”，有效率的司法才是具有完整价值内容的。在构建和谐社会的大背景下，司法理念应该兼顾公平与效率，科学的司法效率观应该是法定审限尽快审结与定纷止争的有机统一。

    长期以来，在以“年结案率”为基本效率指标的评估模式下，各级法院为了片面追求高结案率，年底人为控制收案、季末年底突击结案的情况相当普遍，这不仅使案件久拖不决、越积越多，直接造成当事人之间的纠纷不能得到及时化解，还变相剥夺了当事人的合法诉权，而且突击结案也威胁到审判人员的身心健康，导致低调解率、低服判息诉率和高申诉率等不利情况出现，从而影响审判质量和效率，干扰审判工作的正常进行。

    为了应对这一难题，“均衡结案”的提出对于充分运用司法资源，积极推进审判进度，保持审判工作良性运转，最大限度地满足人民群众日益增长的司法需求意义重大。“均衡结案”是指人民法院在结案、收案的滚动运行中，充分优化审判资源，调动一切积极因素，在不同的报告期（年度、季度、月度）内，控制存案率，提高结案率，实现案件进出的动态平衡与未结案件存量的相对稳定。

    当前，结案不均衡现象普遍存在，收结案存在严重不平衡。究其原因，主要包括以下几个方面：一是审判人员均衡结案意识不强。某些审判人员往往在法定审限的最后几天再突击结案，或通过延长审限来拖延时间，严重影响审判效率。二是以“结案率”作为绩效考评指标不尽合理。这种类似工业生产中“年产量”的指标看似反映了一年的工作效率，但却与审判规律和法定审限的要求格格不入。三是收案不均衡，立案存在波动。人民法院行使审判职能具有被动型，只有当事人提起诉讼或公诉机关提起公诉时，法院才能立案。而每月的新收案件数是无法预见、不可控制的。四是审判资源相对匮乏，人员配置不尽合理。目前法院普遍存在“案多人少”的局面，导致审判工作量不断加大，审判资源相对匮乏。同时，法院内部组织机构和人员配置不尽合理。

    为了促进司法资源的合理配置，实现公正高效的司法目标，针对当前结案不均衡的普遍现象，我们应该多策并举，多管齐下，达到实现均衡结案、促进司法效率的目标。

    首先，提高认识，使均衡结案意识深入人心。强化均衡结案意识，明确均衡结案在法院审判管理中的核心地位，树立正确的工作导向。审判人员要从思想上根本消除“年初、年中不着急，年终搞突击”的思维定势，扭转“前松后紧”的不良习惯做法，打破过去“年年清案，年年积案”的怪圈，克服审判人员在审理疑难、复杂、敏感案件时的畏难情绪，实现办案工作常态化，及时审理案件，防止出现“案多时低质量、案少时低效率”的现象，使全年的审判执行工作有条不紊地进行。

    其次，取消“结案率”指标，引入科学的绩效考评体系。法院应尽早实现考评制度的转型，废除“年终结案率”制度，建立“法定期限内结案率”制度，并建立科学合理的均衡结案指标体系，通过每月、每季度收结案的基本平衡达到全年收结案平衡，确保收结案的良性循环。

    第三，加强立案管理工作，强化监督与指导。对符合立案条件的，依法及时受理，切实保障当事人的诉讼权利，不得拒绝受理或延迟受理，坚决杜绝“年底不立案”、“年底少立案”、“迟延立案”或“先结案后立案”等不正常现象。同时，充分发挥审管办的职能作用，以科技手段为依托，加强审判流程管理。

    最后，统筹办案计划，优化审判资源。各级人民法院要提早调研，预判本院案件的升降态势，充分考虑每个月季的办案时间和节假日等影响办案的客观因素，统筹制定全年的办案计划。并在优化审判资源配置上下功夫。一方面，继续加大法院工作人员招录力度，不断壮大法院队伍，缓解“案多人少”的困境。另一方面，调整好业务部门和其他部门的人员比例，确保有限的审判资源向执行办案一线倾斜。

    （作者单位：广西桂林市中级人民法院）