近几年来，新一届湖北英山县委、县政府以创建平安英山、法治英山为目标，以维护社会和谐稳定为第一责任，带领全县干部群众协力划桨，开拓创新、奋力创建“平安和谐绿洲”，连续三年实现了“六无”，即无县以上挂牌整治的治安乱点和突出的治安问题，无重大群体事件，无重大刑事案件和治安案件，无重大安全事故，无网络舆情事件和个人极端事件，无暴力恐怖事件。英山县曾被评为“全国社会治安综合治理先进县”。湖北省委书记李鸿忠，市委书记刘善桥等省、市委领导到英山调研时，对英山社会治安维稳工作给予了充分肯定。

    坚持重拳出击，构建法治大环境

    英山县政法机关始终绷紧稳定这根弦，坚持重拳出击，打好主动仗，严厉打击各类刑事犯罪，构建法治平安大环境，为“五城同创”和山区群众安居乐业提供了有力保障。

    1、常保高压态势。在县综治委、县政法委直接领导下，该县政法机关始终保持高度警惕和高压严打态势，坚持打防结合、以防为主，严厉打击各类刑事犯罪，快侦查、快批捕、快起诉、快审判，依法严厉打击了一批犯罪分子，维护了一方天地的安宁。

    2、坚持打黑除恶。英山政法机关准确把握黑恶犯罪出现的新特点、新变化，坚持不懈地严厉打击涉黑犯罪。2011年以来，该县共打击涉恶团伙5个、处理涉恶违法嫌疑人20余人，有效遏制了严重刑事犯罪，创造了良好的社会环境。

    3、开展专项打击。该县成立专项领导小组和打击专班，开展打击“两抢一盗”犯罪、“黄赌毒”犯罪、流窜暴力犯罪、“一霸四强”违法犯罪、拐卖儿童妇女犯罪和“清网”追逃等专项行动，为民除害，增强了人民群众安全感。10月份，根据反映，获知某镇偏远山村有人聚众赌博，县综治办联络指挥县公安局、镇派出所和镇综治办，前往打击，镇村巡逻队悄然集结，摸排到山上农户周围，共同展开一张搜索打击网，一举将59人赌博窝点端掉。

    坚持网格管理，构建平安大格局

    该县从实际出发，创新社会管理体制机制，先在红山镇试点，再全面铺开，推行“百村千格万户”网格化管理。“百村千格万户”网格化管理，即以人口分布和区域范围为依据，将全县划分为11个大网格、317个中网格、2555个小网格，建立了7231组“十户联防”。该县精心编织“服务网、责任网、信息网”三张网络，覆盖48700户，构建起了职能到位、职责到人的服务网络，实现了覆盖城乡、条块结合的网格化社会管理。

    建设服务网服务到家。该县以便民服务中心、网格管理服务中心、综治维稳信访中心为依托，将事关群众切身利益的事项全部纳入中心，着力构建“村干部上镇办、镇干部下村办、工作人员进城办”的三级代办服务机制；将综治、户籍、卫生、计生、农技等服务职能电话和镇、村联系干部电话和网格管理员电话等信息制作成“连心服务卡”，发放到每户家庭，在各网格统一张挂“连心服务牌”；积极推行上门服务、节假日预约服务等特色服务。

    该县各服务维稳网格管理工作中心（站）做到“三好四有”，即：服务态度好、办事环境好、实际效果好；有明确的工作职责、简洁的办事流程、贴心的服务指南、办事的销号记录。目前，该县建立社会服务网格管理工作中心11个，社会服务网格管理工作站312个，选聘网格服务管理员2136个，张挂“连心服务牌”2600余块，发放“连心服务卡”10万余张，今年累计为民服务12万人（次），代办事项35万余件。

    建设责任网责任到人。该县把乡镇行政服务管理部门、基层党组织、村民自治组织、社会团体和党员干部，根据区域属地和职能职责，选贤任能任命大格、中格、小格“网格管理员”，分解到社会服务管理网格中，责任到人，明确服务范围和具体职责；组建联防巡逻队、民生服务队，推行集中服务、上门服务、全程代理服务，为群众排查隐患、调处矛盾和政策、技术服务等多方面的便民式；坚持“一周一汇总、一月一通报、一年一考核”办法，考核每个网格管理员坚守"责任田"责任，做到了“人与责一一对应、责与效一一挂钩”。今年以来，该县及时化解矛盾1132起，纠纷同比下降10.1%，切实维护了一方平安和谐。

    建设信息网联防到组。县政法委的网格管理指挥中心作为全县信息中枢，依托电信、移动、联通科技平台，实施电话手机“十户联网联防”，通过分布在全县约3000个大中小网格的管理员“天天排查，日日报送”的信息，全面掌握全县综治信息动态、问题隐患、信访苗头；全县每格尽责，上下联动，共筑平安网；推行“一项数据一个记载、一个网格一本帐册、一个问题一个处置专班”，努力实现全县社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位的网格化管理。

    8月酷暑，县电力公司在南河镇某村树电杆子改线路，牵涉一农户责任田，彼此闹纠纷，垸组网格员到场调解，双方争执不下，情况迅速反映到村、镇网格“中心”那里，镇村网格员纷纷出动，到现场联合调处，一个多小时后双方达成协议，避免了争斗。为此，《湖北日报》、《湖北政法》、《黄冈通讯》、《黄冈政法》等报刊多次报道了英山的这些经验作法。

    坚持排查整治，构建防范大机制

    该县全面推进“平安英山、法治英山”建设，坚持开展排查整治，实现强基促稳。

    1、加强组织领导。全县各级组织都成立了相关领导小组，对隐患苗头问题早发现，对摸排掌握的重大不稳定问题早处理，靠前指挥，上下联动，共同应对；对情况复杂、化解难度较大的不稳定问题，实行领导包办、挂牌督办，实打实化解矛盾纠纷，切实维护了人民群众生命财产安全。

    2、推行“四制排查”。该县坚持县、乡（镇）、村、组、户的矛盾排查常态化、防患于未然；整治问题彻底性，细于平日。英山级级组织有机制，个个单位有制度，每位干部有责任着力推进矛盾纠纷大化解。

    一是常态排查制。坚持每户天天排查，不能解决的问题，及时上报，不留隐患；每个村（社区）每周、每个乡镇每半月矛盾纠纷大排查大化解。二是工作例会制。各乡镇坚持每月一次综治例会，组织各村、乡直单位综治干部共同讨论研究综治工作。县综治办坚持每两月一次例会，及时通报各乡镇综治工作情况，安排部署后期综治工作重点。三是责任包保制。各乡镇、县直各单位实行属地管理，责任到人，领导干部包保到位，及时把各类矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。四是半年考评制。

    6月和12月，县综治办对全县各乡镇、开发区就群众安全感治安满意度进行电话访问测评，测评结果纳入半年综治考核。7月、12月底对乡镇和县直单位的半年、全年综治工作进行检查考评，纳入各单位综合绩效考核，对后三位的负责人进行约谈，对末位的实行“一票否决”。

    3、抓重点“四整治”。该县在城区以县综治办牵头，在农村由乡镇综治办牵头，每季度组织公安、交警、司法、工商、文化、教育、城管等部门联合开展综合整治活动，取得了较好成效，赢得了口碑。

    一是整治校车。教育部门与学校、学校与驾驶员100%签订交通安全责任书，交警、安监、交通等相关部门每周定期不定期上路巡查；二是整治网吧。严厉打击网吧违规经营行为，重点整治校园周边、城乡结合部、居民区胡同等地段网吧场所接纳未成年人、超时经营、上网登记不规范及其它安全隐患等问题。今年共出动执法车辆9次，执法人员28人（次），检查网吧51家（次），停业整顿1家，行政处罚4家；三是整治重点区域。对县内所有矿山、加油站、液化气站、鞭炮公司仓库、集贸市场等，分别进行了实地检查，排出隐患，现场开展消防安全、救援教育；四是检查食品安全。组织相关部门对全县所有超市、商店、企业食堂、学校食堂等食品采购、贮存、加工等各个环节进行大检查，消除隐患，确保群众饮食安全。

    9月间，该县纪委书记、政法委书记郭希通带队到西河沿线指导排查矛盾、整治隐患，走到某学校附近，见一辆三轮车拖着一群小孩，颠簸在路上，上前一盘查，是违规接送学生，立马扣留三轮车，用小客车转送农村孩子回家，并责令镇校主要负责人“整改”。

    坚持平安创建，构建和谐大绿洲

    平安创建关乎社会政治稳定，关乎经济快速发展，是利国利民的好事。英山上上下下心往一处想，劲往一处使，掀起了平安英山创建热潮。

    1、大员上阵抓平安。县委、县政府高度重视平安英山、法治英山建设，成立了以县委书记陈武斌、县长田洪升任指挥长、县纪委书记兼政法委书记郭希通任常务副指挥长的平安建设领导下组，每两月召开一次平安建设研究会、促进会，出台了《2013年平安英山建设行动方案》、《英山县平安创建实施方案》，将平安建设作为“一把手工程”，把任务交给“一把手”，带头结硬账；把目标任务分解到各单位，全县每年两次结硬账、排位子，对末位实行“黄牌”警告；形成主要领带亲自抓、分管领导具体抓、干部群众协力创建的良好局面。县委书记陈武斌多次冒着暑热深入南河镇矿山、吴家山林区检查平安建设，排查安全隐患，责令南河镇党委、政府整合矿山企业，防范安全事故，保护自然资源；责令吴家山林场天天查隐患、周周防事故，切实保障游客、群众生命财产安全。

    2、“八个一”促平安。全县采取“八个一”措施，着力营造平安建设大氛围，掀起了平安建设热潮，即：“一会”。各部门各单位坚持每月召开专题会议，广泛动员平安创建工作。组织一次“我为平安英山建设做什么”大讨论活动，进一步增强责任感。“一栏”。在县电视台、《黄冈日报》等媒体开设综治平安建设宣传专栏，乡镇和县直单位各办一个综治平安建设宣传栏。“一牌”。投入百万元，在武黄高速出口等县内交通主干线树立8块综治平安建设大型宣传牌，营造大氛围。“一标语”。各乡镇、村（社区）、县直各单位主动刷写、张贴一条平安英山建设宣传标语。“一信”。开办手机短信平台，编发综治平安建设信息，寄发《致广大人民群众平安英山建设的一封公开信》。 “一谈”。召开村组干部会、群众座谈会、“两代表一委员”恳谈会等，广泛征求综治平安建设工作意见和建议，逐条落实，不断改进平安创建方法。“一测”。对各乡镇、开发区的群众安全感治安满意度进行电话访问测评，测评结果在全县排位通报，纳入综治考核。“一训”。对县直各单位综治干部，乡镇综治专干，各村（社区）“网格员”、治保调解员、治安中心户长、治安积极分子和群防群治队员进行培训。组织专家、老师在全县各中、小学校上一堂平安教育课。充分调动干部群众平安创建积极性，增强平安建设理念和安全防范意识。

    3、八类创建筑平安。一是在全县深入开展了平安乡镇、平安机关、平安校园、平安医院、平安企业、平安村、平安社区、平安家庭等8个不同类型层次的平安细胞创建活动。城乡联建，掀起热潮，县直100多个单位、农村309个村、万家农户争创平安。二是完善乡镇综治维稳中心建设。把乡镇综治维稳中心和网格管理中心融合一起，加大投入，建设科技网络，完善办公条件，进一步加强物质保障；乡镇综治办主任由乡镇党委副书记担任，配备1名副主任和1—2名工作人员，加强组织保障和阵地建设，提升综治工作效能。三是完善治安防控体系，布下“天罗地网”。继续加强人防、物防、技防建设，充分发挥全县306个A类视频探头和交警视频监控的作用，重点单位及各乡镇成立了不同形式的巡逻队，村成立了联防队，在全县27家重点单位、33家县级治安保卫单位设立了警务工作室和警企联络员，安装全天候视频监控设施。同时，加大对重点部位、重点时段、重点场所的巡逻检查力度，加强重要节庆和重大活动的巡逻。四是坚持“边界联防”“十户联防”等传统作法，维护社会平安和谐。英山针对区域特点、形势要求，创新平安建设、社会管理的举措，领导挂帅，全面覆盖，开展“省际县际边界联防”、“十户联防”、“四个关照”措施，在坚持中不断完善，在完善中发挥作用。在边界乡镇、村组，加强与邻省、邻县的乡镇村协作、联防，每两月召开一次联席会、治安分析会，签订协议制定制度，组建联防巡逻队，不留安全死角，共筑平安联防屏障。借助中国电信的科技和投资，对固定电话系统升级改造，以每十户组成一个群组，切实保障“四个关照”对象户电话拥有量。

    如有一户遇到紧急情况及时拨打电话上“#9”，平台自动发出报警呼叫其他号码，实现联防到户、技防到人，形成“百姓+村委”的联动机制，构建了一张遍布百姓家中的天网。全县组织留守家庭和党员干部“四个关照（即联户关照、邻里关照、结对关照、社会关照）”活动，建立“十户联防”、“中心户长”互通协作机制，加强对农村留守老人、妇女、儿童的服务教育管理，解决农村“留守问题”和安全隐患，探索出了一条“党员干部携手关怀，户与户亲情关照”的新路子。

    该县坚持建立健全这些平安建设体制，强化边界连心、乡村联动、中心户关照工作机制，筑牢农村稳定的安全屏障，降低了安全治安事故，震慑了违法犯罪分子，切实增强了老百姓的安全感。截至目前，该县已有60个单位被授予“市级平安单位”，100个被授予“县级平安单位”。