在实际工作中，笔者对本院现有的诉讼用纸进行了一次粗略统计，包括给民事案件当事人用的诉状、刑事案件的拘留决定书等，共计诉讼用纸约200种。结合这些用纸的使用，发现在诉讼用纸管理中主要存在着以下三个问题：

    一是存在一种诉讼用纸名称两种文书格式的问题。如“当事人地址确认书”用纸，就存在两种格式。经询问使用的业务部门，是立案部门和审判部门分别不同的用纸。实践中，容易造成使用时概念不清，指代不明等问题。

    二是存在用纸的大小、字体、厚薄等参数规格不一致的问题。首先，2002年我国的诉讼用纸规格基本都改为国际用纸标准的A4大小，经过10年的时间，基本上法院的用纸都是统一的规格。但是，也有个别的纸张大小不是A4的，如给银行部门的“协助扣划存款通知书”等，其规格就不是A4的。这样，在建立案卷卷宗时，就要单独再使用一张A4纸，将其粘贴，造成了工作中的不便。其次，实际工作中，有的审判工作人员为了工作方便，使用自己打印的填充式法律文书，这样就存在字体、排版行距、页边距等细节不一致的问题，造成法律文书。第三，因为印刷批次的不同，会出现纸张厚薄、纸张白度、酸碱度不一样的问题。这样，一方面存在用纸外观不一致的问题，也会产生档案保存时间缩短的问题。

    三是存在用纸制作与业务部门使用要求更新不及时的问题。因为法律政策调整，使得原有的填充式法律文书存在适用性问题。如执行裁定书用纸，因为民诉法的调整，在法律依据上应新增相应的法条，只能靠手工填写增加，有失美观。如果重新印制，就会造成原来印好的用纸失去使用价值，容易造成用纸管理浪费的问题。另外，如“拘留决定书”等多联用纸，在印制过程中，中缝线分割的每一联不一定就正好是A4大小，在进行卷宗装订时，就需要做相应处理，影响了卷宗的美观。

    对于以上存在的问题，笔者认为应着重从以下三个方面进行整改。

    一是建立诉讼用纸分级管理规范的机制。简单说就是建立最高院、省法院和中院及基层院的用纸管理标准。由最高院负责制定用纸的指导意见标准，规定诉讼用纸的名称种类、排版规范、使用范围、个别用纸的强制标准等。以省院为单位，制作本省的诉讼用纸纸张标准（如厚薄、白度、酸碱度等）和强制诉讼用纸强制标准（如刑事审判工作的法律文书等）。最好能够定期形成常用用纸样本，以便下级法院按照统一标准印制诉讼用纸。在中院和基层院主要是做好本院用纸的印制工作，及时更新用纸，制作规范的诉讼用纸，更好地发挥诉讼用纸承载法律尊严的作用。

    二是加强诉讼用纸使用统计调研工作。实际工作中，由于各院业务不同，常用诉讼用纸使用也会各不相同。应由专人负责管理，定期对各业务庭没有领用的诉讼用纸、纸库中留存印刷时间过期、原有旧版司法文书进行清理，保证用纸的时效性。按照审判业务部门的实际需求，及时更新用纸版式，进行诉讼用纸的使用数量统计分析。科学合理进行诉讼用纸的印发，以便减少过多印制不常用、经常换的用纸，以避免不必要的浪费。并按照文书名称、适用范围、纸张类型、装订线号建立索引，建立本院的诉讼用纸目录，下发给各业务部门，发挥服务审判的良好作用。

    三是加强诉讼文书信息化管理应用。随着办公自动化的推进，微机打印开庭笔录以及各类法律文书会越来越多，相应原来的印制诉讼用纸使用也会越来越少。因而，按照上级法院的法律文书制作标准和本院实际工作需求，制作系统法律文书电子模板将会是未来工作的发展方向。建议在平时工作中应做好格式法律文书的搜集积累，逐步完善本院法律文书电子模板，形成高效便捷的法律文书制作机制，提高审判效率。

    （作者单位：黑龙江省鸡西市中级人民法院）