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法律之树长青必将托起国家的长治久安
作者:河南省洛阳市吉利区人民法院院长 郭燕燕   发布时间:2013-01-25 09:58:21


党组书记、院长郭燕燕在吉利区八届人大一次会议上作法院工作报告
    党的十八大召开了,作为一名基层法院的工作者,首先关注的就是十八大报告中蕴涵的法治精神。通读下来,深深感到十八大将法治精神进行了新的定位,把依法治国提升到了一个新高度。十八大从立法、执法、司法、守法等方面充分表明了我们党对宪法法律精神尊崇恪守的态度,深刻表达了我们党对建设法治国家的紧迫感和使命感。

    ——立法须科学。党的十八大报告提出:“完善中国特色社会主义法律体系,加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径。”中国仅用三十几年时间就走过了他国三百年走过的道路,改革开放之初“无法可依”的局面已不复存在,但目前存在的问题是律条繁多,相互交叉,有的是不该立的立了,有的是该立的还没有立,缺乏一个系统的、长期的、科学的立法规划。十八大为我们今后立法指出了一个很好的指导方针,就是首先要对重点领域进行立法,有一个先重后轻的主次观念,有一个先急后缓的渐进过程。同时指出了立法要拓展让人民参与的途径,只有人民参与的积极了、广泛了,制定的法才有代表性、才有科学性、才有被尊崇性。

    ——执法须严格。党的十八大报告提出:“推进依法行政,做到严格规范公正文明执法。”面对广大人民群众,面对广泛的弱势群体,如何执法才能让人民信服,让群众满意,这是长久以来困扰执法机关和执法人员的难题。十八大为我们今后执法指出了一个很好的执法原则,首先要严格,绝对不能突破法律的规定的尺度,否则就是违法办案、越权执法。其次要规范,执法办案的程序、文书等要符合法律的规定,绝对不能事后找证据、补材料。第三要公正,一把尺子量到底,不论是谁,违法了就要制裁,不能因人而异;不论对谁,制裁要统一尺度,不能随意增减。第四要文明。执业礼仪要做到规范一致,工作态度要做到端正认真,说话语气要做到和气尊重。

    ——司法须公正。党的十八大指出:“进一步深化司法体制改革,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。”长期以来,虽然举步维艰,但国家司法体制改革一直在不断进行着。十八大高屋建瓴地明确提出了今后司法改革的方向和重点,就是要以司法公正为目标、以司法独立为目的,全力保障审判机关和检察机关依法独立公正行使审判权和检察权。司法不独立,则受制于人,受制于人的司法必定不会公平公正,必定不会法律面前人人一律平等,必定削弱人民群众心目中的司法公信力,从而导致建设法治国家的进程停滞甚至倒退。俗话说“好钢用在刀刃上”,司法体制改革也要改到点子上、改到关键处,十八大提出的司法改革思路才是真正的改革,才是有的放矢的改革,才是事半功倍的改革。

    ——守法须全民。党的十八大指出的“全民守法”是一个不同以往的崭新的提法。十八大首先要求党要守法,“党领导人民制定宪法和法律,党必须在宪法和法律范围内活动。”其次要求领导干部不但要守法,还要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。第三要求全面守法,“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”这就给我们包括党组织和领导干部在内的每一位公民明确提出了要树立社会主义法治理念,增强全社会学法尊法守法用法意识,守法是公民的一项法律义务。在当前的中国,在法律面前,只有人权,没有特权;只有法治,没有人治。

    十八大报告在阐述全面建成小康社会的宏伟目标时第一次将法治作为一项重要内容,提出了“在中国特色社会主义的建设和发展的关键时期,我们必须加快社会主义法治国家建设的步伐,到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标时,依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障”。多么宏伟的目标,多么美好的愿望,可屈指算来,仅有数年,身为人民法官,我深深地感到了一种重任在肩的压力,滋生了一种负重奋进的动力,喷薄着一种不负众望的奋力。

    作为基层人民法院,在宏伟的目标面前,应该怎么办?我想,应该把握五个“新”。一是准确把握“依法治国”的新境界。勇于担当法院和司法公正在全面建成小康社会进程中的新使命,立足人民法院实际,创造性地开展工作,以实实在在的工作措施将十八大精神落实到司法实践中。二是准确把握“法治意识”的新思维。法治是目前人类社会探索出的治理国家和管理社会事务的最合理、最有效的模式。作为法律职业人,应当将法治意识融入我们的血液,使之成为我们的行为准则和行动指南,不折不扣地执行好法律赋予我们神圣的职责。三是准确把握“公正司法”的新方式。司法公正是司法的灵魂和精髓。人民法院应当按照立法的精神和原则创造性地适用法律,向社会展示法律的理性价值,让司法在社会治理结构中发挥更重要的作用,使人民群众切身感受到人民法院严格司法、秉公断案的司法作风,通过惩恶扬善、扶危济困维护司法权威。四是准确把握“司法改革”新方向。依法独立公正行使审判权与提升司法公信力之间有着内在的、本质的联系,是政治体制改革最重要最基础的内容。应当进一步深化司法改革,努力提高维护人民法院依法独立公正行使审判权和司法公信力的自觉性,维护司法公信。五是准确把握“社会管理”的新手段。人民法院要积极践行社会管理创新,积极发挥司法的能动作用,依法维护社会公平正义,做弘扬法治精神的排头兵;要把服判息诉工作贯穿于立案、送达、审判、执行、信访等各个环节,切实化解好社会矛盾;真正发挥好人民法院的监督制约功能,切实加强对公权力的监督制约;认真落实司法救助制度,切实加强对权利的救济力度。

    十八大报告更加更加增强了我对法律职业生涯的骄傲自豪,坚定了我对中国法治建设的执著信心,更加激发了我对中国法治前景的无限向往。我深信,长青的法律之树必将托起长治久安的中国!



责任编辑: 岳敏

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