去年，浦北县人民法院主动延伸司法服务，通过法官下沉村屯，广接地气，聘请调解员，提前介入矛盾纠纷调解等举措，来诠释创新社会管理的司法能动力量。

    法官下沉接地气

    浦北法院坚持能动司法，积极创新社会管理，从源头和机制上预防和化解社会矛盾纠纷，由坐堂办案向协同联动司法转化，由关门办案向参与社会管理转化，由就案办案向围绕中心服务大局转化，主动延伸司法服务的社会功能。

    该院在浦北县委、县政府和县委政法委的鼎力支持下，与龙门镇党委、政府联合，主动参与地方矛盾纠纷的预防与化解工作，创新社会管理，抽调28名精干法官组成包村法官队伍，下沉到龙门镇的各村委、社区，积极帮助农村基层组织提高预防纠纷、化解矛盾、依法治村的能力。

    “县法院28名包村法官分别进驻我镇28个村委（社区）调解室，主动走进农家、听取民声、体察民情、消除民怨、解除民忧，为老百姓搭建一个学法、讲法、守法、明理的良好村风民俗，让更多的矛盾纠纷化解在萌芽状态。”龙门镇党委书记宋业瑞介绍县法院创新社会管理的龙门试点经验时，显得特别自豪与开心。

    “因为，法官的努力，社会的矛盾纠纷减少了，审判执行压力减轻了，村里平安和谐了。这样一举多得的事，能不高兴吗？”宋业瑞对记者说。

    据统计，2012年县法院28名包村法官先后踏遍龙门镇的28个村委（社区）以及大部分自然村庄，直接参与调解成功的各类矛盾纠纷多达200多起，指导调解的矛盾纠纷也有100多起。

    “现在村里讲法的风气很浓厚，因为包村法官每个月都到村里做法制宣传工作，村民有啥不懂的法律问题，法官都很热情解答。村民有矛盾纠纷，一个电话，包村法官就随叫随到，而且帮我们分析问题总是法理结合，村民个个都心服口服。”龙门镇马兰村的黄大伯对浦北法官包村包案的做法十分满意。

    法官倾力解民忧

    “我们成立有专门的督察组对包村法官的工作进行跟踪监督，防止有个别法官不深入群众，走过场，没有帮助老百姓办实事，解难题。”浦北法院分管创新社会管理工作的副院长黄迪炜对记者说。

    据了解，浦北法院包村法官有明确的包村工作职责，定期进村宣传与老百姓密切关联的法律法规，发放服务联络卡，开设法官热线等。

    “其实，我们在村里不仅是法官，更是老百姓的服务员、宣传员，调解员，只要乡亲有事找我们，我们能做到的，都会尽力去做。乡亲们找到我们，证明他信任我们。我们不能辜负乡亲们的期望。”包村法官吴平道出28名包村法官的服务心声。

    浦北县龙门镇马兰村委槐垌黄家与蔡家的土地相连，2006年蔡家在填埋路基时，致使原有的排水道变小，每逢下大雨都造成黄家三兄弟位于下游的三块水田被淹没，不能生产，从而引发矛盾纠纷。县相关部门、镇司法所和村干部多次组织调解，但一直没能化解矛盾。双方为此经常拳脚相向，严重影响了邻里和睦。

    法官包村后，黄家兄弟抱着试一试的想法，找到了包村法官——吴平。吴法官与村级调解员黄孙敏、黄敬文深入村屯，召集双方到现场调解，听取双方陈述的意见。经过一个上午耐心细致、深入浅出的说理和说法教育，双方冰释前嫌，终于达成蔡家扩大排水道，黄家放弃索求赔偿损失的双赢协议。

    四级联调促和谐

    法官虽然下沉村屯包村包案，但仍然无法满足社会复杂化的发展需求。如何才能更好地服务广大群众呢？

    浦北法院大胆创新调解工作的运作模式，主动与龙门镇党委、政府开展的“三级联调”结合起来，形成“四级联调”机制。该院在全镇聘请106名（每村3-4名）在当地有较高威信的“三老”（老党员、老干部、老教师）人员担任村级调解员，定期组织村级调解员进行业务培训，努力提高调解员的调解能力，想方设法做到有矛盾纠纷早发现、早调处、早解决，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在进入诉讼程序之前，做到小纠纷不出村屯、大纠纷不出乡镇，有效预防和减少矛盾纠纷，化解不和谐、不稳定的因素。

    2012年11月中旬，龙门镇马兰村委滩面村村民吴某昌反映，同村吴熙某砍伐了他一大片的单竹，要求村委派员处理。11月19日下午，在包村法官的指导下，浦北法院聘请的马兰村委主任、调解员黄孙敏组织有关人员与双方当事人来到争议现场进行勘查林权证的界至，确定双方争议的界限。

    经过现场踩界，双方达成调解协议。在划分界线时，由于杂草丛生，调解员黄孙敏不慎掉进4米多深的废旧土窖中。黄孙敏受伤后，浦北法院领导亲自到医院慰问因公受伤的黄孙敏，并送去慰问金。

    去年以来，浦北法院在龙门镇创新社会管理，化解社会矛盾纠纷，该镇的刑事、民事、执行案件明显减少。其中，刑事案件比上一年度减少1件，民事案件比上一年度减少43件，执行案件减少8件。且该镇吸毒、参与六合彩赌博人员明显减少，贵合高速公路龙门段征地拆迁工作顺利开展，全镇凸现出平安和谐的良好治安环境，赢得广大群众的一致认可。