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马龙法院:文化建设谋全局 乌蒙山下奏凯歌
作者:区鸿雁 李涛 发布时间:2012-12-18 11:54:51
云南省马龙县地处云南省东部,位于乌蒙山脉南部,国土面积1613平方公里,辖区人口近20万。在这享有“千年车水马龙,绿色天然氧吧”的美丽地方,奋进着一支“追求公平正义、维护人民尊严”的忠诚卫士——马龙县人民法院。
近年来,坚持文化建设育法魂的马龙法院,结束了没有独立审判用房、从未受到过省级表彰和集体记功的历史,实现了三个历史性的跨越。2008年以来,先后荣获“曲靖市先进基层党组织”、“省级优秀妇女之家”、“省级文明单位”、“省级园林单位”、“曲靖市2009-2010年无偿献血工作先进集体”;四次荣立“集体三等功”、被省高院表彰为全省优秀法院、全省“无执行积案先进法院” 、“全省法院政治工作先进集体”等25项荣誉,共有34人次受县级以上的记功和表彰。立案庭、办公室分别荣获“市级青年文明号”、“省级青年文明号”;党风廉政建设连续多年被曲靖中院考核为一等奖。 文化建设育法魂 “真是想不到,一个基层法院能够打造出这么高水平的文化建设品牌,值得政法各单位学习。”这是云南省委政法委一位领导在检查指导马龙法院工作后,对马龙法院文化建设的充分肯定。多年来,马龙法院以“多方入手、特点鲜明、精心打造”的建设思路,注重法院文化建设,力求使文化建设与审判工作、司法为民和队伍建设紧密结合起来,使全院干警在潜移默化中受到文化熏陶、警示和激励,使广大人民群众在办事办案中感受到法制的教育。一是邀请云南美术学院教授高起点、长远性规划法院的文化建设,在大厅两边墙上创作了融合法律元素和马龙自然景观的浮雕;每个楼层一个主题,包含了“法治进程”、“文化回廊”、“法学名家”、“廉政建设”等主题内容,并在楼道等处悬挂着以“可爱的家乡”为主要内容的书画摄影作品,移步换“景”,各具特色;二是配备了完善的硬件设施;建立了荣誉室、图书室和干警活动室,供干警在业余时间开展娱乐健身活动;增加了上下班音乐铃声提示,让干警们真正体味出单位如家的眷恋之情;三是通过各类文体活动开展,丰富了干警的文化生活,在潜移默化中陶冶了情操、提升了修养,以文化品位提升了精神品位和道德品位,提升了干警的凝聚力、向心力,使干警核心价值观内化于心、外化于行。 公正执法谋全局 “你们真是公平公正的好法官,对于我们这些外地人员,你们一视同仁,不偏不倚,保护了我们的合法权益,为我们挽回了损失,非常感谢你们”。在领到被诈骗后追回来的百万巨款,昆明某公司的代表专程为马龙法院送来了“廉洁断是非、奉公辨明暗”的锦旗,并发出了以上感慨。这仅仅是马龙法院审判工作的一个缩影。多年来,马龙法院适时转变不适应新形势的司法理念、工作方法和办案习惯,创新和加强审判管理,运用政策考量、利益平衡、和谐司法等司法方式,突出能动司法,在案结事了上下功夫,体现出马龙法院的亮点。坚持宽严相济的刑事政策,积极开展量刑规范化工作,认真参与社区矫正,建立“一对一”帮教机制和法官讲坛进校园,开辟青少年法制教育基地,做好被判处缓管免人员以及假释人员的跟踪帮教工作。建立健全执法办案工作机制,对全年所有审执结的案件实行“三百制”,即100%由审监庭进行案件质量评查;100%合格才能送交归档;对有问题的案件100%进行问责。扎实开展“阳光司法”工程和“两评查”活动,院长、副院长亲自担任审判长带头办案,推进庭审规范化建设,提升案件审判质量。五年来,共办理各类案件3571件,结案率均在98.9%以上,案件优秀率达95%以上。 调解优先创和谐 “为了使我们两家和好,你们三番五次的为我们做工作,让我们互相谅解。没得你们,我们两家的冤仇肯定会越结越深,也不可能再会有兄弟之情了”。这是一起故意伤害案件达成调解协议后,兄弟二人对承办法官发出的由衷之言。多年来,马龙法院认真贯彻“调解优先、调判结合”的工作原则,以化解社会矛盾,促进公平正义为己任,充分利用社会调解大格局,优化调解方式,加强诉讼调解与司法调解的有效衔接,建立了诉调对接机制,赋予合法的人民调解协议法律效力,并在每季度末与县司法局召开“诉调对接”联席会议,实现“诉调对接”的信息共享,探索建立审判前延、社会对接机制,减少成诉案件。对于涉及“三养”、邻里纠纷、人身损害赔偿的案件,马龙法院依托村委会等基层组织,借助各种社会关系,巧打亲情牌,尽全力调解,力促矛盾化解、亲情延续。对于涉及“三农”的案件,马龙法院一方面认真贯彻县里吸引外来投资的政策,另一方面积极维护农民的合法权益,大庄乡农户蓖麻种植系列案、王家庄45户农户香菇种植系列案、27名农民工追偿工资系列案、内蒙古民工百万工伤案都是马龙法院精心调解的典型案例。五年来,马龙法院民商事案件调撤率平均为70.48%,刑附民案件调撤率均在88.9%以上。 全力执行保民生 “感谢马龙法院法官们公正高效办案!感谢马龙法院为民、亲民、爱民!感谢伟大的共产党培养的优秀法官。”这是贵州省大方县的一位72岁的老人在案件执结后寄给马龙法院院长张志敏信中的朴素语言。多年来,马龙法院积极探索符合执行工作规律和特点的新途径、新方法,创新执行方式、规范执行行为、提高执行能力、更新执行理念,健全完善执行联席会议制度,构建多元化的执行联动机制;注重发挥基层组织、政府职能部门、政法部门、金融部门、新闻媒体在执行中的有力作用,充分延伸司法救助制度,率先启动了马龙县执行救助工作,先后发放执行救助金8万余元,切实解决了涉诉特困群体的生产、生活困难;2010年被云南省高院表彰为全省“无执行积案先进法院”,并在表彰会上作为先进典型进行交流发言。五年来,马龙法院共办理执行案件885件,执结率平均为95.71%,执行标的到位率为82.61%。 司法为民谱新篇 “现在法院真是太方便了,让我们足不出户就很快地解决了难题,真是方便到家了!”马龙法院启动速裁程序在一天内成功化解了一桩建设工程施工合同纠纷后,当事人情不自禁的发出了以上感慨。多年来,马龙法院始终坚持用群众认同的态度倾听诉求,用群众信服的方式化解纠纷,提出“换位思考”的工作思路,把群众利益放在首位,从群众合法诉求角度出发,进一步完善立案接待窗口“一站式”服务工作,强化诉讼引导、诉前调解、判后答疑等职能;把有关收费标准、诉讼程序等规定在诉讼服务大厅公布;建立值班法官导诉制度,引导当事人正确行使诉讼权利;设立了“无障碍通道”,为参加诉讼的残疾人提供方便;坚持首问首办责任制、立案释明制,发放便民手册、诉讼风险提示、诉讼指南,引导当事人理性诉讼;实施“老、弱、残绿色服务通道”、“农民工工资诉讼服务通道”和“100元以下诉讼费免收”等一系列便民、惠民司法为民举措。同时,不断扩大巡回审判覆盖范围,把工作下沉到村寨,努力使矛盾化解在基层,自2009年开展巡回审判工作以来,巡回案件占受理案件数的56.1%;健全完善民事案件速裁机制,对一些法律关系明确、争议不大的纠纷,当日立案,当日调处;自2009年开展速裁机制工作以来,速裁案件占受理案件数的15.3%,调撤率为100%,平均结案时间仅为5个工作日。 措施多样带队伍 “院党组选派我到东莞市第三人民法院跟班学习一年,是我审判生涯中最值得怀念的经历,不但丰富了我的人生阅历,而且提升了我的综合素质和司法能力。我一定会把自己所学到的知识充分运用到今后的审判工作中去,为马龙法院各项事业的发展做出自己最大的贡献。”这是民一庭庭长湛云洲结束跟班学习后在全院工作交流会上的发言,他是马龙法院强化培训措施,加强队伍建设成长起来的一个典型代表。多年来,马龙法院坚持正面教育,正面引导,正确把握教育培训的目标方向,积极搭建学习交流平台,拓宽学习载体,开展岗位技能培训、干部在线学习、工作经验交流等“七个一”活动,不断提高干警适用法律的水平和驾驭庭审的能力;采取“走出去”、“请进来”的方式,连续四年选派9名年轻干警到东莞市第三人民法院跟班学习,组织全院干警到北京市昌平区法院交流学习,邀请云南大学法学院教授、省法官进修学院讲师到马龙授课,有力提升了干警的司法能力;鼓励干警参加高层次的学历教育,在学习时间上给予倾斜和照顾,已有2名干警取得硕士学位,3名干警正在攻读法律硕士学位。同时,马龙法院坚持在政治上关心、工作上关怀、生活上体贴,对特别困难的干警进行经济帮扶;关心干警日常生活,开展生日慰问活动;对患病需治疗的干警给予尽可能的帮助;遇到干警家中有婚丧嫁娶等事情时,积极帮助安排协调;开展建党90周年系列活动,积极组织干警开展丰富多彩的体能素质拓展和文体竞赛活动,参加各级各部门举办的演讲、篮球赛、知识竞赛等文化体育活动,引导干警以健康、愉悦的心态对待生活和工作。 基层建设添活力 “这几年,我们法院发生了翻天覆地的变化,房子盖得这么好,工作也得到了老百姓的肯定,我们这些退休的法官都受到了人们的尊重,我们感到无比自豪!”在敬老节的座谈会上,老同志们感慨万千,表达了所有法院人的心声。经过两年多时间的不懈努力,代表马龙县法治形象的新审判法庭克服重重困难,如期竣工并于2010年10月10日正式启用,结束了几十年来没有独立用房的历史,实现了马龙法院建院以来突破性的跨越。2010年4月,旧县中心法庭也正式建成并投入使用,架起了沟通联系人民群众的纽带和桥梁。新审判法庭按照设计要求配置相关设施,切实贯彻落实“科技强院”工作方针,努力完成了监控系统、视频会议系统、办案系统及安检系统等物质装备,为提升审判执行效率提供了物质保障;对办公区与审判区实行门禁隔离,审判法庭安装报警装置,大厅出入口设置安检仪器,严把安全关。同时,马龙法院积极构建温馨和谐的诉讼环境,在大厅设置电子公告屏,滚动播出开庭公告和诉讼指南;专门配备了两间当事人休息室,休息室内备有便民手册和方便当事人参阅的各类应用文书样本等便民设施,在大厅设置储物柜存放诉讼参与人随身携带的物品,方便其参与诉讼活动;从大楼设施配备中体现为民服务的人文关怀。为提高马龙法院现有工作环境的利用率,马龙法院紧紧抓住“十二五”规划机遇,已获申报通过的3190平方米审判法庭扩建项目于2012年5月28日正式开工建设。现已完成第二层的浇灌工作,年内将全面竣工。 文化养廉树形象 “法院党组始终把党风廉政建设作为头等大事来抓,干警的素质高,在执法办案过程中始终把廉洁奉公、公正执法作为第一要务,是一支党委满意、人民信得过的队伍。”作为法院特邀监督员的县纪委领导这样评价马龙法院的党风廉政建设工作。多年来,马龙法院坚持将管人、管事和管好党风廉政建设相结合,以“为民、务实、清廉”为目标,努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系,权利运行监控机制,连续多年的党风廉政建设被曲靖中院考核为一等奖,法院队伍多年来保持零违纪。建立了以廉政风险整体防控为主的《廉政风险点排查及防控措施》和《廉政风险预警卡》。同时通过干警廉政档案定期组织开展包括干警勤政、廉政、生活等方面的会审活动,评估干警防控风险成效,梳理发现新风险点,并针对实际情况实行不同层次的诫勉谈话予以警示;自觉接受人大、政协和社会各界的监督,聘任了10名来自人大、政协、工会、团员代表、妇女代表、纪委委员、党员代表等社会各界人士的特邀监督员,请他们向本院领导或上级法院检举干警在办案过程中吃请、收礼、受贿等不廉洁行为及打骂当事人、滥施强制措施等违反审判纪律的行为;制止或检举干警耍特权、欺压群众、以权谋私,违法办案、徇私舞弊、枉法裁判及其他违法乱纪行为。 “龙马素有千里志,不待扬鞭自奋蹄。”面对新的机遇和挑战,马龙法院又踏上了新的征程。展望未来,马龙县法院将以更加高昂的斗志、饱满的热情、勃发进取的精神迎接新的挑战,为促进马龙发展、维护马龙稳定提供坚强有力的司法保障。 责任编辑:
纪颖
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