连日来，一场群众观点大学习、大讨论、大走访、大整改活动在江苏省仪征市法院如火如荼。

    “民有所呼我有所应，民有所盼我有所为，把群众的情绪作为第一信号，把群众的需求作为第一行动。”这是仪征法院全体工作人员在“群众观点”大讨论中形成的共识。

    今年初到任的仪征法院院长张澎感慨万端：好多过去理解不透的问题在这次大讨论中有了更深切的体悟——

    去年全院结案近六千件，法官人均结案123件，许多法官加班加点，没有加班费；有些甚至带病工作，干警体检表明，60%以上人员处于亚健康状态。可是，年初文明表彰会上，法院连文明单位也没评上，甚至人民群众满意率排名还相当靠后，群众对法院工作为什么不满意？

    为解决执行难的问题，法院超过规定15%的比例配置人员，增加警车，改善装备，机构升级，建立联动机制，开展集中执行，每年的案件执结率都在98%以上，但为什么每次人代会都要向法院提出“要加大执行力度”的建议案？

    针对涉诉信访矛盾化解，法院采取超常规措施，接待缠访户的干警，以超强的克制力和耐心，做说服教育工作，攻克了一批又一批涉诉信访案件，可是，按下葫芦起来瓢，纠缠院长、封堵院门事件时有发生，仅去年在处理涉诉信访事件中，有3名干警被殴打致伤，为什么法官也成了弱势群体？

    围绕提升审判质效指标，法院并不缺少管理制度、考核机制、监督措施，每到年中、年终节点，为了质效指标体面些，都要采取非常措施突击清理积案，可是，为什么综合指标的考核排名还是全市靠后？……

    张澎院长说：这一连串的问号，过去像秤砣一样挂在心里，在这次大讨论中把问号拉直了！

    “当事人走进法院首要需求是什么？效率。”
                  ——这是人民群众对法院工作最普遍的呼声

    “当事人起诉后，没有哪一个不想快些结案的”这是在大讨论中干警们普遍的感受。法官只要在法定期限内办结案件就不算超期。然而，在社会转型、经济转轨的今天，当事人对如此办案节奏并不满意。

    人民群众追求裁判公正，慢不得！

    仪征法院对法院系统考核的各项审判质效指标，从做好群众工作的角度，进行重新审视和定位，对16项审执指标，加大对结案均衡度、调解率、实际执结率考核的力度。实践中，有的指标内部考核可能吃亏，如实际执结率，但对于群众切身利益来说，这是一个没有水分、“案结事了”的指标。今年以来，仪征法院狠抓结案均衡度，一改以往“平时工作松、年终拼命冲”的陋习，推行效能评估机制，规定凡简易程序超过30 天、普通程序超过60天不能审结的民、商事案件，以及超过60 天不能有效执结的执行案件，实行效能评估问责，努力实现收、结案良性运转。今年来，结案均衡度连续七个月超过93%以上，遥遥领先于全市基层法院的前列。

    “没想到，我们的案子这么快就结案了”7月5日下午，一起房屋买卖合同纠纷的当事人为感谢法官特意送来了“断案神速，包公在世”的锦旗。王玥法官在案件开庭时间很紧张的情况下，利用中午休息时间，为当事人调解案件，双方当事人都非常感谢王法官的辛苦工作，也对法院的工作感到满意。1－7月份，仪征法院法官人均结案78.3件，位居全市基层法院第一，比第二名多18件。现在，仪征的老百姓已经真切地感受到，法院办案比以前快多了，司法公信提升了，通过诉讼解决纠纷的热情空前高涨。上半年，进入诉讼的民商案件同比上升14%，创历史新高，这里不包括诉前调解的515件案件。

    “当事人胜诉后最迫切的愿望是什么？兑现。”
                   ——这是人民群众对法院工作最现实的企盼

    “法院每年的工作报告中案件执结率都在98%以上，而为何又年年执行难？”每每对人大代表提出如此问题时，法官却很难自圆其说。

    人民群众实现胜诉权益，等不得！

    “基层法院执行难中，最根本的问题是人难找。这些长期同执行人员“打游击”的被执行人，有的是早出晚归，有的是故意躲避执行”，执行局长徐锡龙说：“从年初开始，我们大胆尝试新的执行机制，即凌晨执行常态化。”执行干警抗严寒、冒酷暑，不分昼夜、披星戴月，把一个个“老赖”堵在被褥里、睡梦中，攻克一件件“骨头案”，一批长期与法官玩“猫鼠游戏”的被执行人，纷纷到法院履行义务。与此同时，执行局还主动恢复执行了296件长期处于“休眠”状态的中止执行案件。当一个个申请人拿到执行款时，如同“天上掉馅饼”一般而喜出望外，至今，还有两件已经执行到位的案件申请人没有找到，无法通知其来取执行款。

    “老婆，快拿钱来，这次法院动真的了！” 1月6日凌晨4：50分，先后六次与执行人员“躲猫猫”的潘某某从睡梦中被“请”到执行局，他深感这次是躲不掉了，便联系自己的妻子筹款，于当天上午10点，一次把执行款4万元送到了法院，申请执行人拿到钱后，做梦也没有想到一夜之间法院就把原本没有希望的案件执结掉，让自己过一个开心的新年，感动得说不出话。

    凌晨执行的工作模式有效缓解了执行难。由于打破了常规作息规律，执行干警失去凌晨最佳睡眠期，人人感到身心疲惫，分管执行的刘大龙副院长在一次凌晨执行后回到办公室时，一阵眩晕，跌倒在地，面部受伤，缝了七针，至今留有疤痕……，然而，当看到一个个申请人拿到执行款后的笑脸，当听到当事人送来一面面锦旗时的鞭炮声，干警们浑身又充满力量。

    “当事人来到法院办事最需要的感受是什么？笑脸。”
               ——这是人民群众对法官最朴素的愿望

    “法律，不仅应有秋风扫落叶般的严酷，还要有春风煦日般的温暖”。当事人有了纠纷来到法院求助，如遇到的是法官的冷面孔，更是雪上加霜。

    人民群众应享的司法温暖，冷不得！

    今年来，立案大厅为当事人提供一条龙服务，当事人一进法院门，便有一位带着真诚微笑的导诉员为其引领办事；一般民事案件30分钟内即可办完立案手续；大厅安装了电子触摸屏，当事人可查询法律法规、案件信息；设置了物品橱柜、保温水桶、水杯；在人民法庭开通了远程立案和电子印章系统，当事人可以就近立案并及时领取法律文书；一律免收特快专递邮寄费、诉讼材料复印费……法官的为民办实事情怀包含在这些无处不在的细节之中。

    年初，在案多人少矛盾十分突出的情况下，从审判一线抽调5名法官充实到诉讼服务中心。1－7月份，共办理诉前调解、诉前保全、诉讼保全案件621件，这种便捷、快速、高效化解纠纷的方式，普遍受到当事人的欢迎。前不久，仪征法院获“全省法院诉讼服务中心先进单位”称号。

    被称为执行局一朵花的“笑脸法官”许翠华，是出了名的“三最法官”：办案最多，加班最多、当事人最爱找。在执行王某某申请执行苑某某间借贷纠纷一案时，双方当事人一见面，情绪异常激烈，便动手打了起来，许法官立即上前拉架，却被一巴掌打坏了眼镜。而许法官不急不躁，拾起被打坏的眼镜，面带微笑耐心做说服教育工作，最终双方握手言和。“许法官，我们实在不像话，赔你眼镜”“算了，只要你们能和解就行了”。

    “司法解决信访问题，在社会主义法治日臻完善的今天，不应成为做人民群众工作的奢侈品”这是这次“大学习大讨论”中干警们形成的共识。对于涉诉来信来访案件，坚持“四定一包”，即采取“定领导、定人员、定责任、定方案、定期限”，逐件登记造册，落实专人负责，并由办公室负责督查督办。各部门负责人是涉诉信访案件的第一责任人，院长和分管院长亲自参与协调办理重大信访案件，确保件件有落实，事事有回应。对当事人的合法诉求，不回避、不护短，依法纠错。对法度之外、情理之中的，不漠视，不消极，积极帮助协调解决困难。

    2007年，仪征市供电公司架设的500千伏高压输电线经过原告李某某住房西侧，原告认为高压输电线对其身体健康和生活造成影响，先后向青山镇政府、仪征市市政府、信访、上访50余次，仪征市市政府也责成相关部门进行协调未果。诉讼中，应需对高压输电线的电磁辐射进行鉴定，但是鉴定费用过高，李某某已60余岁，身体不好，没有劳动能力，家境贫寒。法院做供电公司的工作，要求其先预付一万元鉴定费。后经鉴定机构鉴定结论为：该高压线的电磁辐射不会对原告及家人造成任何影响。李某某对鉴定结论不服，坚持要求重新鉴定。在此期间，李某某确诊患食道癌，如果该案根据鉴定结论判决驳回李某某的诉讼请求，势必引起李某某再次信访、上访，也可能导致其绝望做出过激行为。今年6月份，分管院长、承办人再次与供电公司协调，并多次到李某某家做说服工作。最终李某某与供电公司达成一致协议，由供电公司一次性给付李某某一定金额的补偿，双方终于握手言和。李某某感动地说：“你们真是人民的好法官，没有抽我一根烟、喝我一杯水，为了我的事做了大量工作，我心里很感激，能有这样的结果我也很满意。”

    对于困难群体，该院不仅最大限度地维护他们的权益，还会给予必要的救济，相继建立了执行案件特困群众救助基金、涉诉信访案件救助金和刑事被害人司法救助基金等。2008年以来，仪征法院共对170件民行案件当事人的诉讼费予以减免，计28万余元；向96名当事人发放司法救助基金107万余元。今年上半年，累计发放执行救助基金6.6万元，对21件案件的24名申请执行人员进行了司法救助。

    大讨论带来大变化。院长张澎感慨地对记者说：“仪征法院通过群众观点大学习、大讨论、大整改，把第一信号作为第一行动，有力推进了法院工作，提升了司法公信”。他详细给记者介绍了此举带来的变化：

    变化之一：审判质效大改善。 去年，仪征法院审判质效综合考评在全市基层法院靠后，今年来，已连续7个月排名第一，其中，案件均衡度、被发回改判率、案件实际执结率均保持第一，民事调解率位于第二。1－7月份，全院案件平均审理天数为26.55天，同比去年的48.76天，下降了22.21天，位居扬州七家基层法院之首。

    变化之二：群众满意度大提升：据近日对部分地方各界人士的民意调查显示，群众的满意率达到99%，法院的司法公信力大幅度提升。在最近法院召开的能力作风建设大会上，市委副书记高云动情地说：“今年来，法院干警怀着对人民群众的深厚感情，依法为群众办实事、解难事、做好事，当事人满意了，市委市政府满意了，人民群众满意了。”

    变化之三：涉法信访大下降：长期令法院困惑的涉法信访中绝大部分为涉执信访。而今年1－7月份涉法信访中没有一件涉执信访。相反，由于执行力度空前加大，一封封表扬信、一面面锦旗源源不断地送到法官手中。令人欣喜的是，就连不属仪征法院管辖的外地执行案件申请人，也要求到仪征法院执行。

    变化之四：队伍形象大变样：扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，教育干警牢记宗旨、牢记使命、牢记责任，切实做好新时期人民群众的工作。大力推进做好群众工作的业务建设，提高服务群众的能力，涌现了一批“季度之星”、办案能手、调解能手，树立了仪征法院、法官亲民、爱民、为民的良好形象，社会地位和司法权威日益增强。