人民法院的法制宣传工作是党和国家新闻宣传事业的重要组成部分，是人民法院工作的一个重要组成部分，是全面落实公开审判制度、增强审判工作透明度的重要内容。人民法院开展法制宣传工作，就是落实党的“公正司法，一心为民” 的方针；就是贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念；就是使人民法院更好地履行司法职责，扩大人民法院的社会影响力，提升人民法院的社会地位，实现“公正与效率”新世纪的法院工作主题。

    近年来，那坡县人民法院高度重视开展法制宣传工作，坚持“公正司法，一心为民”的工作方针，围绕“公正与效率”的工作主题，在吃透上情、把握下情、了解外情的基础上，紧扣当前影响法院工作的重点、热点、难点问题，贴近审判大局、贴近领导思路、贴近群众意愿，捕捉新情况、新问题，找出新思路、新对策，在重大决策、关键问题上献计献策，在造势宣传、服务群众上有声有色，弘扬了社会主义法治理念，反映了社会主义法治实践，表现了广大法官“公正司法、一心为民”的审判业绩和精神风貌，积极为构建社会主义和谐社会营造了浓厚的法制氛围。

    一、坚持贴近实际，在法制宣传作风上求实

    法制宣传是法院工作面向社会、面向群众的窗口和喉舌。近年来，该院努力克服法制宣传工作表面化、一般化倾向，积极选准为法院工作服务的对接点，注意掌握工作全貌，正确分析形势，抓住关键问题，提高了法制宣传工作的服务质量。

    一是从实际出发制定法制宣传工作目标和计划，突出地方性和特色性。该院根据上级法院的工作要点和有关法制宣传工作的要求，充分考虑各部门的特点和能力，经综合平衡，提出切实可行的指导意见，制定了《那坡县人民法院法制宣传工作方案》，下发了《那坡县人民法院关于下达重点调研课题的通知》，详尽确定了每年的工作要点和目标，将具体任务落实到各庭、科、室、队和个人，把法制宣传工作列入了综合目标管理考评范围，实行“一票否决”，年终凡不完成法制宣传任务的法官、书记官一律不能评先推优和当年晋级，对超额完成者给予重奖，从而调动了开展法制宣传的积极性。

    二是围绕法院工作重点开展法制宣传工作，突出全局性和指导性。按照法院工作重点抓好法制宣传是提高法制宣传质量的重要突破口。2005年以来，该院围绕法院司法改革，侧重在反映法院司法改革工作成果上确定宣传主题；围绕法院队伍建设，侧重在干部制度改革和弘扬典型上确定宣传主题；围绕法院管理，侧重在提高工作效率和质量上确定宣传主题，努力提高法制宣传效率。如2006年，该院把基层人民法院设立巡回法庭实行巡回审判作为重点宣传工作，经过深入调研和采访，在对全院近三年来设立巡回法庭实行巡回审判案件情况进行系统分析的基础上，客观地总结出当前基层人民法院设立巡回法庭实行巡回审判工作机制存在的不足及原因，并结合实际提出了设立巡回法庭实行巡回审判工作制度改革与完善的对策。该院撰写的《那坡县法院着力司法为民》、《那坡县法院设立巡回法庭的调查与思考》等9篇有关巡回审判工作的作品先后被《中国经济法治周刊》、《和谐中国》等媒体采用；其中，《那坡县法院设立巡回法庭的调查与思考》一文还先后荣获百色市法院系统优秀调研成果评比三等奖、第七届“新世纪之声”《和谐中国》征文比赛银奖，该文作者林荣先同志被应邀于2007年11月18日到首都北京人民大会堂出席第七届“新世纪之声·和谐中国”征文活动表彰大会，受到了全国人大常委会副委员长司马义·艾买提、全国政协副主席张榕明的亲切接见和合影留念。

    三是围绕法院工作的难点开展法制宣传工作，突出典型性和针对性。该院以求真务实的态度抓法制宣传，努力造就一批有思想、善观察、勤思考的有心人。变经验决策为科学决策，凭借跨世纪和前瞻性眼光，努力开拓各项工作新局面。为了在短时间内使该院管理、案件质量、领导班子和队伍建设等方面取得突破性进展，该院充分发挥了宣传调研工作为领导决策当参谋、助手的作用，选好角度，找准方位，开展宣传调研工作，在掌握大量素材的基础上，抓住了符合法院工作特点和时代精神的新经验，从中发现、总结带有典型性、针对性的法制宣传材料，对于突破难点，推进工作起到了积极的作用。本着“该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪”的原则，2007年，该院把实施宽严相济的刑事司法政策作为工作重点，经过深入细致的调查研究和采访，总结出了县级人民法院在刑事审判中实施宽严相济政策的重点环节及方法，对当前刑事审判工作起到了指导作用。该院撰写的《擅自开垦生态林区占用农地被判罚金》、《表兄弟结伙抢劫出租车五小时双双落网获重刑》、《基层法院贯彻宽严相济刑事政策的思考》等60篇关于那坡县法院实施宽严相济刑事司法政策作工作的作品先后被《右江日报》、《广西日报》、《人民法院报》等媒体采用；其中，调研论文《基层法院贯彻宽严相济刑事政策的思考》在2007年度全市法院优秀研究成果评比中荣获三等奖。

    四是瞄准社会关注的热点问题开展法制宣传工作，突出及时性和超前性。法制宣传工作有着很强的时效性，为此，宣传调研人员不仅要有敏捷、快速的工作作风，还要有超前预测意识。该院在工作中，做到有事早报、早调研，确保法制宣传的及时性。如，随着电脑的普及，各个部门都实现了办公信息网络和信息自动化管理，那么，人民法院的办公信息网络和信息自动化管理是如何管理和运行呢？这是当前社会各届普遍关注的敏感话题，是当前亟待解决的又一个热点问题。该院选准这一新题材后，抓住难点，多层次、多角度，有针对性地开展调研和采访，经过长时间的跟踪调查，形成有观点、有分析、有实例、有方法、有效果的深层次的调研材料和新闻稿件，撰写的《那坡县法院信息化工作的调查与思考》、《加快发展基层法院办公信息网络系统管理建设的思考》、《以管理创佳绩》等46篇关于办公信息作品先后被《右江日报》、《法治快报》、人民日报出版社等媒体采用；其中，调研论文《加快发展基层法院办公信息网络系统管理建设的思考》被选入《广西法院司法行政工作优秀调研论文选》出版发行，并荣获广西法院系统司法行政工作优秀调研论文三等奖。

    五是立足那坡地处边防特点开展法制宣传工作，突出地域性和民族性。那坡县是边防贫困县，是黑衣壮的故乡。该院就围绕边贸和黑衣壮的特色，开展法制宣传工作，突出边防和黑衣壮的特点。那坡县通过招商引资和开展边贸活动、开发黑衣壮旅游业，带动了地方经济的发展，但难免产生经济纠纷。2006年来，该院就受理因招商引资项目、边贸活动、黑衣壮旅游引起的纠纷案件100多起，涉案标的额几千万元，为招商引资、边贸活动、黑衣壮旅游业工作提供了良好的司法保障，有效地维护了当事人的合法权益。法官及其他工作人员将这些有地方特色的审判、执行工作撰写成稿件投给媒体；其中，《司法公正撑起边境平安保护伞》、《那坡巡回法庭成功调解一批重点水电工程用地补偿案》等342篇具有边防特点和黑衣壮特色的作品先后被《右江日报》、《法治快报》、《人民法院报》等媒体采用采用。

    二、立足与时俱进，在法制宣传手段上求变

    法制宣传必须紧跟时代的步伐，把准时代的脉搏。2007年4月1日，新的《诉讼费收费办法》实施以后，该院组织民庭、执行庭及龙合、平孟、百都三个人民法庭的干警共19人，分成四个小组，由院领导带队，深入到各乡镇宣传新的诉讼费收费政策，走村入户开展巡回审判活动，向群众发放便民联系卡、法律知识小手册等法制宣传资料2万余份。通过加大对基层调解委员会的业务培训力度，引导人民群众通过基层组织、机构协调解决一般的民事纠纷，以最大程度地缓解法院的收案压力。如在审理原告骆某诉被告苏某及第三人广西超大运输公司交通事故人身损害一案时，邀请驻该县的自治区、市、县人大代表和村干部、村民代表到场，现场就地开庭，经过法官耐心细致的析理释法，最终案结事了，同时也为当地群众上了一堂生动的法制课。

    三、做到集思广益，在法制宣传内容上求深

    要搞好法制宣传工作，必须放下架子、扑下身子。在每年那坡县“两会”召开期间，该院利用人大代表评议法院工作报告之际，派出所有中层领导干部旁听各代表团的分组评议，认真听取人大代表对法院工作的鼓与呼，对代表们提出的问题进行归纳分类，在交院务会集体讨论后逐一进行书面答复，以自觉接受人大对法院工作的监督，树立了良好的社会形象。在继续深入开展清理积案活动中，院长亲自带队，组织执行庭等相关庭室的负责同志深入到那坡县各乡镇就“如何破解执行难”问题进行宣传调研，通过召开座谈会、发放征求意见表等方式，既了解他们盼什么，也了解他们怨什么；既听他们的“顺耳话”，也听他们的“逆耳言”；既让他们反映情况，又让他们提出问题，共收集到对法院执行工作的建议和意见18条，既收到了很好的法制宣传效果，也为领导得决策起到了很好的参考作用。

    四、善于抽丝剥茧，在法制宣传方式上求细

    在法制宣传过程中，通过对掌握的信息进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的深入思考和研究，透过现象把握本质，找出规律性和普遍性的问题，创新法制宣传方式，潜心入微地开展法制宣传活动。一是大力开展普法教育。利用各种宣传日活动，制作板报、宣传资料，到街上设置宣传点，开展法制宣传，使过往群众从中受到教育，增强了公民的法律意识和守法自觉性。二是利用庭审开展法制宣传。充分发挥庭审教育功能，以案普法，庭审说法，向当事人和来旁听的群众作司法宣传和法律解释，指出当事人的违法、过错所在，应承担的法律责任等，使当事人和参加旁听的群众通过庭审和旁听受到了很好的法制教育，达到审好一案、教育一片的效果。在刑事案件庭审中教育罪犯，促使犯罪分子认罪服法，改过自新，在已审结案件中，公开审判率在99.5%以上。三是深入学校宣传法制。继续坚持院庭两级领导担任中小学校法制副校长的制度，定期到校上法制课，将法律与警示案例相结合，生动形象地向学生们讲解宣传法律，教育他们遵纪守法，健康成长。2006年以来，共向中小学派出法制副校长5人次，上法制教育课10次，受教育学生达4000余人。

    五、致力以点带面，在法制宣传效果上求精

    近年来，该院在保持各级法院内刊信息采用率的基础上，以点带面，进一步加大了在各类媒体上的法制宣传力度。自2006年至2010年，该院法官、书记员撰写各类法制宣传稿件1200多篇，被《人民法院报》、中国法院网、《广西审判》、广西法院网、《广西日报》、《右江日报》等市级以上各类媒体采用684篇次，连年荣获百色市法院系统调研宣传信息工作先进集体和一等奖，并连续四年被百色市中级人民法院授予“百色市法院系统综合目标管理先进法院”荣誉称号，同时记集体三等功两次；连续两年被广西壮族自治区高级人民法院授予“全区先进法院”荣誉称号，同时记集体三等功两次；先后有12人次被评为百色市法院系统调研宣传信息工作先进个人；有16人次先后被评为中国法制新闻网、《广西人大》、《法治日报》、《右江日报》、广西新闻网、百色新闻网优秀通讯员、先进通讯员，有1人次被评为百色市政法系统调研宣传先进个人。

    那坡县人民法院就这样狠抓法制宣传工作，营造了有利于人民法院公正司法的社会舆论环境，促进了人民法院各项工作的全面发展，从而加强和促进了社会公平正义，为构建和谐、稳定边疆和“富民兴边”新跨越提供了有力的司法保障。

    （作者单位：广西那坡县人民法院）