【摘要】自加入了WTO已经过去十年，中国世界工厂的地位得道了巩固与发展，但是随着我国经济的发展，资本市场的扩大，人口结构的变化，作为世界工厂的中国的可持续发展越来越成为受人瞩目的焦点。中国经济也迎来了变革的新时期，也迎来了许多先进国家都经历过的产业结构的调整，而决定着产业结构调整成功与否的关键，知识、技术的进步起着决定性的作用。在促进和保障科技进步和经济发展的法律机制中，知识产权机制通过知识产权法律制度对人们就其特定的智力成果在一定期限内的专有权的确认和保护，发挥着直接的和独特的作用。

    一、从产业国际分工视角分析各国知识产权状况

    一段时期以来，在很多外国媒体上出现了这样的观点：在制造业方面，中国已经成为世界的工厂。近年来，中国制造业的确发展很快，以广东东莞市为例，作为世界电脑资讯产品重要制造基地，东莞生产的电脑磁头、机箱及半成品占全球40%份额，敷铜板、电脑驱动器占30%份额，制造电脑整机所需的零配件95%以上都可以在东莞配齐。在电脑业已形成了“东莞制造,走遍全球”的美誉。早在1999年，全球彩电销售量中40%是在中国生产的，世界上的复印机在中国生产的大约占六成。目前，有100多种产品产量我国处于首位。

    尽管如此，说中国已成为世界工厂也为时尚早。德国经济学家乌尔里希提出质疑并指出：“制造”和“加工”是两个不同含义的概念 ，两者的区别在于对核心技术的原创性的掌握情况，用“加工”的字眼形容目前中国在产业链中的地位最准确。我们希望中国能成为世界工厂，但目前中国还远不是世界工厂，而只是加工厂。制造业的发展分为三个阶段：一是初级产品生产阶段；二是加工、装配阶段；三是自主知识产权阶段。目前，发达国家均已进入自主知识产权阶段。美、日、德、英均以装备制造业作为主要支柱重点发展，并根据各自国情形成了一定的产业分工，在某些主导制造领域形成了较强优势。例如，日本以生产电气机械为主，德国以生产运输机械为主，美国以生产飞机、集成电路为主。对于一般制造业，各发达国家均不同程度地将其向发展中国家和地区转移，由此形成了发达国家日益趋于“头脑国家”、发展中国家日益趋于“躯干国家”的分工格局。以IT产业为例，这个产业链分割为高端、中端和低端市场。发达国家实际上是靠卖标准、卖技术赚钱，他们在人力资源的投入、原材料的消耗上投人很少，获取的却是整个产业70％以上的利润。新兴的工业化国家和地区在高新领域中，包揽了中间制造中的大部分环节，他们获得的利润在20％左右，而发展中国家处在IT产业的组装末端和低端，他们所获取的在全行业的利润中只占6％左右。从这一分工中可以看出，我国珠江三角洲、长江三角洲在世界的电脑、IT产业的产品中所占的市场份额很大，但是赚的钱很少。同样地，国内一些地区统计的GDP增长很快，但是当地的收人水平并不高，财政收人增长相对较慢，部分原因就在于关键性零部件的采购是从国外采购的，被国际跨国公司控制了，市场也被跨国公司控制了，只能赚一些组装加工的钱。因此这种国际分工的现状对我们非常不利。尽管信息产业已经成为我国工业的第一支柱，但关键技术仍然是别人的。专家把基于技术的国际专业分工分为五个层次:第一层次处于分工架构的最顶层，是新技术、新产品研制者和知识产权、标准的拥有者；第二层次是核心部件的生产国；第三层次是附件生产及加工装配国；第四层次是资源供给国；第五层次也是最下层是产品销售国。在整个产业链中，是处于最上层次的国家凭借其技术优势，取得了产品生产的最大利益。所以有“三流企业卖苦力，二流企业卖产品，一流企业卖专利，超一流企业卖标准”之说。

    二、知识产权保护已经成为各国继取消关税壁垒后的一项重要的贸易保护措施

    随着我国加入WTO和作为WTO最重要的协议之一的TRIPS协议的签定。知识产权在国际和国内的地位越来越重要，知识产权与经济的联系越来越紧密，知识产权保护已经成为继取消关税壁垒后的一项重要的贸易保护措施，愈来愈受到各国的重视。特别是近几年来，一些外国公司不仅利用知识产权抢占我国高新技术产业市场而且对传统产业市场也进行了圈占。据统计，外国公司在我国获得的通讯、半导体类授权专利数量约占我国同类授权专利的90%以上,医药和计算机行业约占70%以上。在传统产业上，如，世界最大的拉链制造企业日本YKK公司近几年来在中国获得200多项专利，其中约80%与拉链有关。

    三、中国知识产权现状及遭遇的发展瓶颈

    我们必须要增强具有自主知识产权的制造能力。而我们国内企业，却普遍对培育和发展具有自主知识产权的核心技术重视不够，有的大型企业甚至多年来连一项专利都未申请，也有些企业在技术上一直依赖引进，结果陷人“引进——落后再引进再落后”的怪圈。通过美国高通公司对中国生产高通公司倡导的CDMA标准的手机索取高额专利许可费等一系列事件的发生，使我们更进一步看到，知识产权已经成为推动社会经济发展的重要工具，企业如果缺乏自主的知识产权，在市场竞争中就会处于被动挨打的局面。  

    知识产权作为最重要的生产要素和财富资源，已经成为企业核心竞争力乃至国家竞争力的重要体现。知识产权对发达国家和地区的作用是有目共睹的。而对我国的作用还有待各级领导和社会公众进一步加强认识。但我们确实要清醒地看到，一方面，低劳动力成本的传统优势正在被削弱，在知识产权成为竞争工具的新形势下，没有自主知识产权的核心技术，仅靠低成本的竞争优势正在逐渐丧失；另一方面，我国大部分企业的核心技术，主要依靠的是“引进”和“模仿”别的企业，很少拥有自己的专利和自主的知识产权，一旦被别的企业认定，就会被提起侵权诉讼。中国经济正面临界发展“瓶颈”，适时转型，突破“瓶颈”，则提升到新的发展阶段，若不能及时觉醒，则最终会被扼住发展的脖子，失去发展的空间。

    四、知识产权制度是建设创新型国家的战略支撑，也是促进战略性新兴产业发展的重要保障

    面对科技竞争日益激烈以及科技进步与经济发展联系越来越密切的态势，作为社会关系调节器的法律应当充分发挥其能动作用。虽然法律本身不能直接带来科技的进步和经济的繁荣，但它可以通过科学、合理的制度设计为科技进步和经济繁荣提供必要的条件和适宜的环境，从而去促进和保障科技进步和经济发展。在促进和保障科技进步和经济发展的法律机制中，知识产权机制发挥着直接的和独特的作用。知识产权机制主要是指通过知识产权法律制度对人们就其特定的智力成果在一定期限内的专有权的确认和保护，来鼓励科技成果的生产、传播和利用，从而刺激经济增长的机制。这就在具体的领域中实现了科技、经济和法律的有机结合 。

    知识产权制度是建设创新型国家的战略支撑，也是促进战略性新兴产业发展的重要保障。加快我国战略性新兴产业的发展必须坚持实施国家知识产权战略，强化知识产权的创造、运用、保护和管理。

    一是加强科技政策、产业政策和知识产权政策的衔接协调，特别是要强化科技重大专项、产业重大创新工程和知识产权布局之间的联系，突出知识产权对技术创新、产业发展和技术进步的促进作用。

　　二是鼓励引导企业和研究机构加大投入，集中力量着力突破重点领域影响产业发展的关键核心技术，加速形成知识产权，加大对具有重大社会效益创新成果的奖励力度，提高自主知识产权的创造水平。

    三是积极研究推进自主创新成果转化的政策措施，完善高校和科研机构知识产权转移转化的利益保障和实现机制，鼓励企业联合构筑专业联盟，建立高效的知识产权评估交易机制，引导开发和运用具有区域特色的知识产权。

    四是强化企业知识产权保护意识，鼓励企业积极申请专利、商标等知识产权，支持企业主体加大知识产权投入，开展知识产权质押融资等投融资体制机制的创新。

    在全社会的共同努力下，全面实施国家知识产权战略，充分发挥知识产权的基础保障作用，将促进战略性新兴产业的大力发展。

    （作者单位：江苏无锡惠山区法院）