2001年8月25日，江西省新干县陈家村小组召开村民代表会议，讨论山林发包问题。村民户代表会议有30户同意以12．5万元的价款为起点对山林承包权进行拍卖。2002年1月17日，陈家村小组以13万元的价格将山林发包给不是陈家村小组村民的聂某，并签定了承包合同，但该合同未报乡(镇)人民政府批准。小组37户村民认为陈家村小组的发包行为违反村民议定原则，遂于2002年8月向法院提起诉讼。

    吉安市中级人民法院经审理认为，陈家村小组的山林承包方案只有30户村民代表同意，没有达到该村54户村民代表的三分之二法定人数，而且该承包合同没有报经乡(镇)政府批准，因此该承包合同从程序上来说是违法的。另外，村民户代表会议决议的内容是以12．5万元为起价将山林承包权进行拍卖，而陈家村小组未经拍卖便以13万元的价款将山林发包给聂某，根据最高人民法院的有关规定，属于越权发包。因此，从内容上来说，该承包合同也是无效的。