代表建议一头连着党委和政府，一头连着万千群众，传递着人民呼声，凝聚着人民期盼，做好代表建议工作是贯彻落实以人民为中心的发展思想、践行全过程人民民主的重要抓手。

  “十四届全国人大二次会议期间，代表们依法履行职责，共提出建议9235件，交由213家单位研究办理。截至目前，在各有关方面的共同努力下，代表提出的建议已全部办理完毕并答复代表。”11月26日，在全国人大常委会代表工作委员会召开的2024年全国人大代表建议办理工作座谈会上，全国人大常委会代表工作委员会负责人指出，今年以来，各有关方面坚持以人民为中心，将践行全过程人民民主贯彻落实到代表建议办理工作全流程、各环节，精心组织开展代表建议办理工作，求真务实、突出质量，靶向发力、成效显著。

  国家发展和改革委员会积极吸收采纳代表300余条意见建议；工业和信息化部采纳代表建议出台54项政策措施；国家知识产权局累计采纳11项意见建议，出台近20项政策措施；国家医疗保障局、人力资源和社会保障部等充分听取代表建议，加强改进相关工作，推动普惠性、基础性、兜底性民生建设……将人大代表的“睿智之言”转化为推动工作的“良策实招”，是今年代表建议办理工作的一大特色。

  以最高人民法院为例，今年最高法共承办360件代表建议，这些建议聚焦法院当前主线工作，有效助力了相关工作的开展。比如，在加强“一老一小”特殊群体权益保障方面，针对黄立代表关于优化社会养老服务体系促进居民养老事业健康发展的建议，围绕实施积极应对人口老龄化国家战略、大力发展银发经济，发布涉养老服务民事纠纷典型案例，引导规范养老产业健康发展，协同人社部等加强超龄劳动者权益保护，保障老有所养、老有所为。

  在未成年人合法权益保障方面，最高法吸纳了陈友坤代表关于健全社会预防保障体系，有效维护未成年人合法权益的建议，钱三雄代表关于进一步加强未成年人犯罪预防矫治的建议推进多项工作。最高人民法院院长张军以北京二中法治副校长身份走进校园，与师生家长共商如何强化犯罪源头预防、守护青少年健康成长；在涉及未成年子女的离婚案件中开展“关爱未成年人提示”工作，督导父母当好合格家长；发布全面加强未成年人司法保护及犯罪防治工作意见，并首次发布专题指导性案例，回应校园欺凌、虐待未成年家庭成员等社会关切问题；依法裁判低龄未成年人恶性犯罪案件，对未成年人犯罪宽容不纵容。

  国家金融监督管理总局坚持办以致用，以代表建议为妙计良策，与业务工作一同谋划、一体部署、一起推进，解决人民群众关心的热点难点问题。

  针对代表提出的提高金融服务实体经济质效的建议，国家金融监管总局持续加大对重大战略、重点领域、薄弱环节的金融供给，优化民营、小微企业和“三农”金融服务，牵头建立支持小微企业融资协调工作机制，将“无还本续贷”政策阶段性扩大到中型企业。针对代表提出的防范化解金融风险的建议，不断完善监管体制机制，发挥“四级垂管”体系优势，强化金融风险监测预警，完善全国非法金融活动监测预警平台，提升对非法金融活动及主体的识别能力。针对代表提出的加强金融消费者权益保护的建议，国家金融监管总局与中国人民银行、中国证监会建立协调机制，构建了责任清晰的金融消费者保护工作体系。

  提高代表建议质量

  在办理代表建议工作中，各承办单位的一个共同感受就是代表提出的建议内容质量高、落点准，这也是各有关单位将代表建议办理作为推动工作重要抓手的一个必要前提。

  推动代表建议高质量发展正是各地人大常委会代表工作委员会的一项重要工作。

  以广东省人大常委会代表工作委员会为例，除扎实开展代表履职学习培训外，还持续推进人大代表联络站提档升级，开展全国人大代表参加工作居住地联络站接待群众活动，认真听取群众关心的乡村振兴、环境治理、民生保障等方面的意见建议，共同商讨解决问题的方法。

  此外，创新国家机关联系代表工作机制，制定《广东省人大专门委员会、常委会工作委员会直接联系代表的意见》，明确省人大各委员会直接联系5名左右在粤全国人大代表，将协助代表提出高质量建议与所承担的常委会立法、执法检查、专题调研等工作有机融合，推动形成了“专工委+代表专业小组”机制。

  加强审核把关同样是提高代表建议质量的重要环节。广东省人大常委会代表工委创设代表建议预提交和提前审核机制，探索形成“人大会议前各地级以上市人大代表工作部门初核校——省人大常委会组织联席会议成员单位分工核校——视情开展‘提办对接’工作机制”，协助代表把好质量关。

  人大代表密切与人民群众的联系，广泛听取民意、集中民智，是扩大代表建议广度和民意覆盖面的必要环节。上海市人大常委会代表工作委员会在闭会期间邀请在沪全国人大代表与市人大代表一起，每年两次参加联系社区活动，通过走访基层、联系社区，收集意见建议。此外，注重加强全国人大代表与市人大代表的联系。市人大常委会按照代表工作或居住地、专业特长和本人意愿，支持并服务在沪全国人大代表相对固定地联系部分市人大代表，便于全国人大代表把市人大代表联系群众后所反映的涉及全国层面的意见建议，转化为全国人大代表建议提出，在撰写代表建议时，也可以听取市人大代表和群众的意见。

  督办衔接立法工作

  重点督办建议是推动代表建议办理落实的制度性安排，是发挥代表建议服务大局功效的重要抓手。

  本届全国人大常委会进一步强化重点督办工作，4月16日，全国人大常委会委员长会议审议通过十四届全国人大二次会议重点督办建议选题，确定20项重点督办建议，涉及代表建议225件。这是自重点督办建议工作机制建立以来，首次提请委员长会议审议并确定选题。

  全国人大常委会代表工委负责人指出，负责督办的7家全国人大专门委员会结合常委会中心工作，把重点督办建议与立法、监督等工作有效衔接、全程督办落实。

  以全国人大财经委为例，利用开展重点督办建议专题调研、座谈交流等契机开展立法相关调研，在做好重点督办建议的同时，征求地方有关部门、企业及人大代表关于立法方面的意见建议，进一步提升立法科学性和工作效率，实现了督办工作与立法工作双促进、双提升。

  比如，在参加国家数据局重点督办建议办理工作座谈会时，专门就由财经委负责牵头起草的数字经济促进法有关事宜，与国家数据局局长、数字经济促进法起草领导小组副组长刘烈宏进行深入交流，为后续法律起草工作打下基础；与交通运输部赴浙江、安徽开展实地调研期间，专门对交通运输法起草有关工作进行沟通交流，推进有关立法工作。

  各承办单位高度重视重点督办建议办理，坚持以点带面，以重点督办建议破解难题。

  最高人民检察院围绕“办好一项重点督办建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作”的目标，把建议办理与改进工作、破解难题相结合，推动相关建议落地落实。

  今年，全国人大常委会代表工委将“强化行政检察监督，助推法治政府建设”作为最高检重点督办建议项目。最高检结合向全国人大常委会专项报告行政检察工作，与重点督办建议办理一体谋划、一体研究、一体推进，助力提升行政检察监督水平。同时，结合年初重点部署的“检察护企”“检护民生”专项行动，抓好代表建议吸收落实。比如，围绕代表们关注的行政违法行为检察监督立法，组织专门人员就立法的必要性和具体方式组织开展研究论证，印发规范性文件；围绕代表们关心的健全行刑衔接机制，加强与行政执法机关的协同联动，健全信息共享、案情通报、案件移送制度。

  除积极办理重点督办建议外，不少单位还突出质量、自我加压，主动确定了内部重点建议。

  国家卫生健康委在全国人大重点督办建议的基础上，围绕促进人口高质量发展、加强基层卫生服务体系建设、改善患者就医体验等年度重点工作，确定了8件内部重点建议，集中精力进行研究办理。相继推动出台将慢阻肺病纳入基本公共卫生服务项目、设立全国统一心理健康援助热线、促进上下级医疗机构用药衔接等政策措施，推动以国务院办公厅名义印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，从生育服务、育幼服务、教育、住房、就业、文化等方面提出一揽子生育支持政策措施。