中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调,新征程反腐败斗争,必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。党的领导干部既是党的路线方针政策的执行者,也是政治生态的风向标,是党和国家事业的骨干力量。古人说:“政者,正也。”“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”由此可见,要防腐拒变,关键是抓住领导干部这个“关键少数”,必须重视领导干部的示范效应,形成以上率下、上行下效的良性互动。
发挥示范效应,必须有坚定的信念。党员干部如果丧失了理想信念,就如同树木失去了根系,无法生存。腐败分子之所以走上违法犯罪的道路,究其原因,就是因为他们放松了自我要求,缺失了理想信念,完全沉沦于金钱和权力的沼泽,无法自拔。理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。要筑牢拒腐防变的思想防线,最重要的就是要坚持马克思主义信仰,坚定共产主义理想信念,拧紧世界观、人生观、价值观和权力观这一思想“总开关”。只有坚定自己的信念,牢记全心全意为人民服务的宗旨,坚持立党为公、执政为民的执政理念,强化自我约束能力,提高自我警省能力,坚决抵制市场经济条件下物欲横流的种种诱惑,过好权利关、金钱关、美人关等,才能经受住各种考验,抵御住各种诱惑。努力做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人,才能不断增强党的先进性和纯洁性,才能永远赢得人民的支持和拥护。为此,领导干部必须认真学习马克思主义基本理论,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平,做共产主义远大理想和特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者,以理论上的坚定保证政治上的坚定,以思想上的清醒保证用权上的清醒,不断提高思想境界,自觉抵制各种腐朽思想和不良行为。
发挥示范效应,要正确认识和对待手中的权力。权力是把双刃剑,用好了可以服务百姓、为民造福,也可以施展自己的才华,用不好就以权谋私,给党的事业和社会带来危害,也毁了自己的前程。领导干部必须时刻牢记权力来自人民,必须对人民负责。唯有如此,执政才能执得好,立党才能立得牢。权力是人民赋予的,指的是权力的来源和基础问题,也即党和政府的权力只能来自于人民群众的授权。这个搞清楚了,才能正确地使用权力,权力才能造福于人民。各级领导干部在对待党和国家事业上要始终保持进取之心,在对待人民赋予权力上要始终保持敬畏之心,在对待个人名利地位上要始终保持平常之心,在改革发展稳定中要充分发挥先锋模范作用。是否坚持权力是人民赋予的,是区分唯物史观和唯心史观的分水岭,也是判断真假马克思主义政党的试金石。坚持权力来自人民,就要充分尊重和全面保障广大人民群众的权利和利益,扩大公民的政治参与,全心全意做好群众工作,植根于人民群众,服务于人民群众,凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。领导干部不论在什么岗位,都只有为人民服务的义务,都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置,把人民群众满意作为行使权力的根本标准,真正做到相信群众、依靠群众、为了群众,全心全意为人民服务。
发挥示范效应,要让权力在阳光下运行。有权不可任性,要为人民掌好权用好权。权力一旦失去监督,就会导致权力滥用甚至滋生腐败。监督是一种预防权力失控的外力纠正机制,党和人民的监督不是跟谁过不去,而是对党员干部最大的关心、最好的保护、最真诚的帮助。权力运行的全过程必须接受人民监督,权力的行使必须受到党纪国法的约束。要取信于民,就必须把权力关进制度的笼子里。不想接受监督的人,不能自觉接受监督的人,觉得接受党和人民监督很不舒服的人,不具备当领导干部的起码素质。既然走上了领导岗位,就要自觉接受并正确对待党和人民的监督,就要习惯于在“聚光灯”下行使权力,习惯于在“放大镜”下开展工作。各级领导干部要不断增强公仆意识,认真对照自身,查找行使权力时所存在的主要矛盾和问题。要加强对权力运行的制约和监督,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。各级党组织要认真贯彻党内监督条例,积极推进权力运行公开化、规范化,严格落实党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开的制度,做到哪里有权力哪里就有监督,权力运行到哪里监督就跟到哪里,最大限度地防止权力失控、决策失误和行为失范。同时,还要重视发挥人大监督、政协监督、司法监督和舆论监督的作用,使领导干部的权力运行时时刻刻处于监督之中。要加强对一把手的监督,认真执行民主集中制,健全施政行为公开制度,保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。要坚决反对一切消极腐败现象,坚决不搞特权,始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。
发挥示范效应,要形成科学有效的监督体系。反腐倡廉要把党的纪律和规矩挺在前面。无规矩,难成方圆,只有增强纪律意识、规矩意识才能坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。加强党风廉政建设,制度是保障,必须建立健全各项规章制度,形成科学有效的监督体系。要紧紧围绕全面推进惩治和预防腐败体系建设,继续大力加强反腐倡廉制度建设,真正做到依法设权、依法用权、依法治权。当前,要紧紧抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力,完善权力配置和运行制约机制;建立腐败预警惩治联动机制,加强廉洁风险隐患动态监测,强化对新型腐败和隐性腐败的快速处置,形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。完善权力运行制约和监督机制,加强对权力运行的制约和监督,切实把权力关进制度的笼子里。要完善党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督等各项制度,拓宽监督渠道,通过主动运用新兴数字技术,完善信息公开的形式和途径,拓宽民主监督、群众监督和舆论监督的渠道,坚持群众路线,确保监督无死角、全覆盖,引导群众参与管理和监督基层事务,保证权力正确行使。通过制度的刚性约束,使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。