2014年，林某某等4人在广西壮族自治区平乐县平乐镇一汉代土坑墓中，盗掘出一级文物昭君出塞镜，经被告人郭某某、张某某等5人倒手后，转卖给了在洛阳以开办文物工艺品店为幌子的李某甲。2021年9月，昭君出塞镜被李某甲转卖后，在展出时被公安机关查获。

  检察机关提前介入侦查后，针对文物案件隐蔽性强、证据收集固定难度大的特点，邀请文物专家全程参与提供专业意见，制定个案证据标准指引完善证据体系，强化团伙关系追查，全面深挖漏罪漏犯，共计追捕11人、追诉7人，查清了文物盗掘、盗窃、倒卖、收赃等犯罪链条，摧毁了涉案文物犯罪网络，与公安机关联合追缴被倒卖文物41件、查获其他私藏文物1386件。

  该案是检察机关与文物行政部门密切配合、完善涉案文物鉴定“随警作战”机制的一个范例。

  近年来，各级检察机关与文物行政部门加强协作，依法严厉打击文物犯罪，强化溯源治理，持续完善文物安全严防严打严管严治机制，一大批犯罪分子被提起公诉。10月30日，最高人民检察院、国家文物局联合举行新闻发布会，对相关工作情况进行了集中通报。

  司法保障制度不断健全

  2021年1月至2023年9月，全国检察机关共批准和决定逮捕妨害文物管理犯罪案件1451件3192人，起诉1785件5020人，有力打击和震慑了文物犯罪。

  最高检第一检察厅副厅长罗庆东介绍说，针对文物犯罪多呈现链条化的特点，围绕文物交易纵向深挖关联犯罪，上追盗掘、盗窃，下查倒卖、销赃、走私，深挖幕后老板，实现全链条打击、一体化防治。引导侦查机关追捕涉案人员与查清涉案文物去向同步进行，积极推动流失文物追索返还工作。

  近年来，检察机关加强政策、法律等方面的实务调研和理论研究，与文物行政部门共同研究解决文物保护中的新情况和新问题，进一步完善相关规定，夯实文物保护制度基础。

  为解决涉案文物鉴定评估活动中的问题，最高法、最高检、国家文物局等部门联合印发《涉案文物鉴定评估管理办法》，建立健全文物鉴定标准体系，推动文物保护工作标准化、规范化。

  国家文物局督察司司长陈培军表示，2020年以来，国家文物局批准设立的62家涉案文物鉴定评估机构共鉴定涉案物品89万余件（套），为打击防范文物犯罪提供有力专业支撑。2022年8月，国家文物局积极会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于办理妨害文物管理等刑事案件若干问题的意见》，进一步明确打击文物犯罪中迫切需要解决的法律适用问题，更好指导办案实践。

  联合惩治力度持续加大

  作为全国文物安全工作部际联席会议成员单位，最高检扎实推进联席会议各项重点任务，不断健全部门协作工作机制，持续严厉打击文物犯罪。

  在深化侦查监督与协作配合机制方面，全国检察机关与相关职能部门建立联动工作机制，通过重大案件提前介入、案件会商等方式，对案件定性、法律适用、证据固定等提出意见，确保精准打击。加强与纪检监察机关的沟通，及时移送职务犯罪线索，确保深挖彻查。同时强化与高校、科研单位的联系，聘请相关领域专家、学者，建立专家咨询委员会或担任特邀检察官助理，充分发挥检校双方各自优势，推动解决涉案文物鉴定难题，深入开展文物保护领域案件办理的理论和实践探索。

  罗庆东表示，检察机关通过非刑罚性处置措施织密处罚法网，对被不起诉人需要给予行政处罚、处分或者没收其违法所得的，及时将案件移送有关行政机关，做好行刑衔接工作。

  “各级检察机关加强与公安、法院、文物、海关等部门的通力合作，通过定期会商、涉案文物鉴定、保管和移交、信息共享、文物日常防护、交易市场监管、文物专业人才培养等方式加强协作配合，以适应新形势下文物违法犯罪的规律特点，更好打击和防范文物犯罪，携手画好文物保护‘同心圆’。”罗庆东说。

  长效工作机制日臻完善

  据陈培军介绍，针对当前文物犯罪呈现团伙化、职业化和智能化趋势，盗掘、盗窃等上游犯罪多发，下游倒卖、销赃行为隐蔽，且向网络发展蔓延等特点，在全国文物安全工作部际联席会议制度框架下，国家文物局积极会同中共中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、文化和旅游部、海关总署等部门联合印发《打击防范文物犯罪专项工作方案（2023—2025年）》，完善打击防范文物犯罪联合工作机制，成立了打击防范文物犯罪工作组，印发年度重点任务清单，明确打击目标和任务，加大联合督导力度，坚持专项打击和常态打击相结合，密切部门间协作配合，将打防文物犯罪纳入日常重点任务。

  工作中，全国检察机关充分运用“刑事+公益诉讼”机制，对于破坏文物行为造成公共利益损害的，及时启动刑事、公益诉讼一体化办案机制，注重刑事检察与公益诉讼检察的衔接和协同，实现信息共享和有效监督，发挥检察一体化办案优势。2022年1月至2023年9月，共办理文物和文化遗产保护领域公益诉讼11402件。

  此外，检察机关结合办案深入查找文物保护中存在的问题，分析原因，通过制发检察建议等形式，及时向文旅、市场监管等职能部门提出整改建议，以“我管”促“都管”，防范和化解文物安全风险，有效预防文物违法犯罪案件发生。

  在加强以案释法，提高社会公众保护文物的法治意识方面，各地检察机关深入城镇、农村、基层单位等，通过公开听证、组织庭审观摩等方式，宣传保护文物的政策、法律，增强人民群众文物保护意识和法治意识。通过发布典型案例等形式阐述文物犯罪的危害性和相关行为人承担的法律责任，增强群众保护文物的法治意识，预防违法犯罪的发生，营造良好社会氛围。