近年来，江苏省淮安市洪泽区法院东双沟人民法庭坚持服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活需要，打造“和、融、智”为核心的“乡村治理融解纷平台”，倡导形成“社会调解前靠、审判关口前移”的“双前”纠纷化解理念，着力从诉源、诉前分流，压降纠纷成讼率。

  2020年以来，该庭受理案件1131件，持续呈下降趋势，诉前调解案件数持续上升，一审服判息诉率100%，零发改，8项审判质效指标稳居全省法院前列。先后荣获“全省优秀人民法庭、全市人民法庭工作先进集体、全市司法公正示范点”等多项荣誉，工作或案例在学习强国、今日说法等国家级主流媒体报道。

  以“事心双解”为追求

  践行“一枝一叶总关情”为民情怀

  东双沟人民法庭准确把握人民群众对高品质生活的法治新需求，树立“一案一清”理念，围绕“案件审清、道理讲清、纠纷结清”目标任务，持续优化诉讼服务。

  全流程优化诉讼服务。推进全域诉服1+4，开启“一站式”全程引导，配备专职导诉员、人民调解员驻庭问诊，为当事人提供全流程引导服务，实现立案办理、联系法官、法律咨询、法律辅导等诉讼事务“无缝对接、一次办好、一次办结”。

  打造由五老、新乡贤、代表、委员、张贵银调解室等组成的解纷“超市”，实行“点餐式”服务，74%的来法庭立案群众选择了诉外化解。

  全方位运用判调结合。对涉众型批量纠纷，以个案先行裁判降低当事人心理预期，实现以判促调，如一起涉粮案件中，采用示范裁判、以判促调方式一次性解决涉及51名原告、200余万元的粮食买卖合同纠纷。

  强化节点式释明，建立从诉前、立案、审判、执行到申诉信访的全流程释明机制，压实各节点主体释明责任。

  实施追踪式答疑，判后根据当事人情况开展“面对面”“全方位”“上提一级”答疑，一审服判息诉率为100%，省内外30余家政法单位前来考察交流。

  多维度健全科学考评。制定《岗位目标管理考核办法》，综合考核审判质效业绩、参与基层社会治理、党风廉政、一案一清工作四个方面内容，出台配套考核机制。

  将积极参与诉源治理、诉前调解、协助党委政府成功化解纠纷或信访事项的情况列入加分项，同时将不当诉讼行为导致信访的，作为重要扣分项。

  在考核导向指引下，法庭干警凝心聚力抓审判同时，注重审判职能延伸和成果转化，今年以来，先后开展巡回审判12次，20余家国省级媒体予以报道。

  以“党建+”为牵引

  心怀“全面推进乡村振兴”国之大者

  东双沟人民法庭围绕区委“新时代鱼米之乡”定位，发挥法庭支部战斗堡垒作用，主动与57个村居党组织共建。法庭党支部被表彰为“全省法院党建工作先进集体”。

  助力乡村产业兴旺。制定“服务保障农业农村现代化十六条措施”，从农村产业等四方面16项提供法庭精准司法服务。

  妥善处理涉及“三农”传统纠纷，以及乡村旅游、休闲农业等新业态纠纷145件，以法治护之力捍卫农村新兴产业健康发展基石。

  妥善处理涉及种子、粮食和农产品等纠纷120余件，化解涉及农村土地承包、宅基地“三权分置”等纠纷，助力农村改革和农业农村现代化建设。

  参与基层社会治理。围绕农文旅小镇、产业小镇等特色小镇打造，妥善处置因项目建设用地、规划、用工等产生的相关纠纷30余件。

  针对农村地区污水、垃圾污染等群众反映强烈的突出问题，运用司法手段推动改善生态环境质量，推进村庄清洁和绿化行动。

  妥善处理网购、物流等电商纠纷20余件，依法保障快递进乡村。参与实施“一老一小”诉服保障工程，为农村留守儿童、单亲女童、老年人残疾人等弱势群体提供个性化、精准化服务，院集体被表彰为全省三八红旗先进集体。

  强化乡村民生保障。加大对赡养费、医疗费用、工伤保险待遇等案件审判工作力度，切实维护农民生存生活基本权益。

  加大对追索劳动报酬等案件审执力度，运用“诉源预防、诉前调处、诉中快判、执前和解”四步工作法，保持治理欠薪高压态势。

  加强与劳动仲裁、园区管委会、相关企业沟通，对村民外出打工遇到的不签订劳动合同、未按约支付劳动报酬、工伤争议等问题，积极提供法律指引，健全根治农民工欠薪机制的司法建议被评为全省优秀司法建议。

  以“一庭一品”为抓手
  强化“基层社会大治理”使命担当

  东双沟人民法庭持续打造乡村治理融解纷平台，构建法庭—镇—村—网格全域覆盖的“30分钟”诉源治理网，省法院简报刊发并推广经验做法，57个村居的91.23%创成以低于万人民事案件50‱为标准的“无讼村居”。

  融聚三大资源阵地。开设“大湖讲堂”，优选法官和镇村干部20人组成“大湖讲堂”讲师团。先后开课11场次、培训300余人次。

  设立“乡村议事室”，与村居负责人协调化解重大矛盾纠纷，指导村规民约修订、移风易俗制度21个。设立“善调中心”，建立治调主任、调解员、五老、张贵银调解等类案解纷专家名录。

  融合三项联动机制。建立信息联通机制，以法庭公告栏、法制宣传窗为载体，宣传涉农法律法规、政策及典型案例。

  建立纠纷联调机制，明确联调单位在纠纷的发现、分流、调处、管控职责。2020年以来的民事调撤率为75.78%、82.22%、85.82%。

  建立信访联化机制，完善重点敏感案件信访风险防范评估机制，加大对重点企业、群体获系列诉讼等案件管控。

  融汇三一解纷模式。推进立审执一体化力争“只跑一次”，承办法官在审判中对可能难以执行到位的案件，引导当事人及时申请保全，执行程序后，原承办法院与执行法官主动沟通、参与协助执行。

  优化诉讼流程力求“只开一庭”，推动民事纠纷“一案一清”审理改革，健全诉源普遍指导、诉前个别指导、诉中跟踪指导、诉后释明指导“四诉指导法”。

  打破平台壁垒力行“一键办理”，深化一码解纷智调平台应用，引导网格员、调解员等87人入驻平台。