近年来，广西扶绥县人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深化运用新时代“枫桥经验”，积极参与基层社会治理，推动“无讼”社区（乡村）创建，最大限度把矛盾纠纷化解在基层萌芽状态，下大力气从源头预防和化解矛盾纠纷。截至2021年8月底，扶绥法院新收一审民商事案件2110件，与去年同期相比下降12.48%。这是2018年以来该院一审民商事案件收案数量首次实现负增长，诉源治理“扶绥模式”成效初显。

  创建“线上+线下”、“一站式”多方联动、多元解纷模式，从源头上减少诉讼增量

  该院畅通诉讼外多元化纠纷解决渠道，为当事人提供更便捷、更高效、低成本、跨地域的多元解纷方式。一是构建了党委领导下的一站式多元解纷联动机制。该院于2019年9月在县委政法委的领导和协调下，与联动单位联合制定了《扶绥县建设一站式多元化解纷工作联动机制意见》，建立了“党政主导、多方参与、共建共享”的新格局。二是实践探索出了“1+3+N+X”诉调对接扶绥模式。“1”即在扶绥县人民法院诉讼服务中心设立诉调对接中心；“3”即在东门、渠黎、中东三个人民法庭设立诉调对接分中心；“N”即“一村一法官”在全县各村委会、居委会设立法官联系点；“X”即建立特邀调解员、调解组织名册，明确行政机关、人民调解组织、行业调解组织以及其他具有调解职能的组织进入特邀调解组织名册的条件，健全名册管理制度，完善工作程序。有效整合人民调解、行业调解、行政调解社会资源，建立了道路交通纠纷、医疗纠纷、婚姻家庭、劳动争议、物业纠纷、金融纠纷等纠纷联合化解平台。三是搭建一站式多元解纷平台。该院坚持以“集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享”为目标全力推进一站式建设，在渠黎人民法庭建设“壮美法治文化园”，设立一站式多元解纷中心，聘请34名特邀调解员、12个特邀调解组织接受线上委派线下调解。四是打造“互联网+多元解纷”和“多元调解+速裁”解纷模式，为人民群众提供“线上+线下”“一站式”的纠纷化解服务。三年来，该院通过联动化解纠纷5108件，其中音视频在线调解1243件，调解成功在线申请司法确认111件。

  创新“法官+都老联动”，打造独具本域特色的诉源治理“扶绥模式”

  该院坚持把矛盾纠纷化解在基层，充分激活民间力量，筑牢纠纷解决“第一防线”。聘请退休干部、教师、老支书、族老等威望高、知民情、解民意、熟悉村规、处事公道的“都老”作为乡村调解员，在都老与法官联动联合上下功夫，构建“1+1”联合化解模式，形成“群众说事、法官说法、都老说理”乡村治理联动机制。将村规民约等壮族文化引入多元化解纠纷和审判工作中，使纠纷参与者易于接受的“都老”民俗调解，通过委派线下调解与线上法官审判相结合，软化程序的对抗性、求得情理法的融通和良好的解纷效果。三年来，该院采用“都老”调解法，邀请“都老”参与调解案件278件，调解成功率达60%以上。

  创建“枫桥式”人民法庭，将矛盾纠纷化解在基层

  该院坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化诉源治理。一是深入推进“枫桥式”人民法庭建设，创新多元联动解纷机制，建立“人民法庭+七站八所”、“人民法庭+网格员”、“人民法庭+村法务、企业顾问、行业协会”等工作机制，实现人民调解、行政调解、司法调解 “三调联动”。“人民法庭+”模式在2019全区基层社会治理工作创新示范交流会上作了推广介绍。二是充分发挥“法官工作站”、“一村一法官”作用，形成以“源头预防为主、非诉机制挺前、法治裁判终局”为核心的“共建共治共享”基层诉源治理新格局。该院在全县11个乡镇挂牌法官工作站，在134个行政村（社区）挂牌法官联系点。法官及法官助理定期到工作站、联系点开展普法宣传、解答法律疑惑、诉前调解等，并与当地“两委”、网格员组建微信群，有矛盾风险及时报送，构筑预防、排查、调解、审判于一体的社会矛盾纠纷防治网络，第一时间即把纠纷化解在当地。

  创设特色巡回法庭，“分业、分类、分众”定分止争

  该院根据矛盾纠纷涉及行业、纠纷类型、当事人群体的不同特点，构建专业性、行业性、针对性的纠纷解决机制。一是设立交通巡回法庭。形成以法院为主导，公安、司法行政、检察院、保险“五位一体”纠纷处理机制，行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”的“一站式”服务模式。2019年以来，交通巡回法庭共调解纠纷180件，成功化解率100%，结案标的金额达1996.86万元。二是依托“东盟青年产业园区巡回法庭”特色平台，优化园区法治营商环境，助推当地经济发展。通过建立“一企业一法官一档案”定向机制，精选“法律服务专员”为园区企业入驻和发展提供贴身“全方位”的特色司法服务。自园区巡回法庭成立以来诉前化解及多元化解纠纷共200件，受理诉讼案件95件，帮助企业避免经济损失上亿元。三是成立环境资源巡回法庭，集中审理环境资源案件，护航经济绿色发展。2020年7月环资巡回法庭成立以来，开展环境资源巡回宣讲活动5次，审理涉环境资源民商事案件6件。2021年4月，环资巡回法庭采取“巡回法庭+行政调解”多元解纷工作机制，成功庭前调解了一件中央督办环境污染案件。该案例成功入选2021年自治区高院环境资源“10+1”典型案例。四是主动融入党委领导的社会治理体系，组建“五一巡回法庭”，即“一个团队、一个国徽、一条横幅、一辆车、一张板凳”，通过“下村法律指导、下村送达、下村调解、下村开庭”以及“多上门、多走访、多调解、多普法”的“四下”“四多”司法服务措施，把赡养、邻里纠纷等乡村典型性纠纷案件庭审搬到村头巷尾、田间地头，变“坐堂审案”为一线调解，将人民法庭化解矛盾、定分止争职能嵌入线上线下治理圈，提升人民群众对司法的信赖感。

  创立“党建+法治宣传”新模式，助力“五治融合”

  一是坚持党建引领，法治先行，组建党员法治指导团队。该院渠黎法庭、中东法庭、东门法庭党员干警隶属的审判业务支部第五党小组9名党员成立法治指导员团队，不定期下乡入村开展巡回法治教育，树立各镇村（居）“两委”班子法治思维、提高群众法律意识和依法解纷能力，深入推进“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合，助力乡村振兴。二是巧借壮乡传统民俗节日，打造“三月三”歌坡送法品牌。该院作为扶绥县渠黎镇新安村的帮扶后盾单位，每年三月初十新安村“刘三姐诞辰”歌坡节，都会组织干警到现场开展“歌坡送法”活动。通过组织干警与当地山歌手同台合唱山歌，将十九大、法治中国建设、扶贫攻坚、扫黑除恶、反邪教宣传等内容融入传统的山歌中，用歌声宣传党的惠民政策和农村法律法规知识，深受群众好评。三是创新普法宣传教育模式，建设特色法治教育基地。该院将基层法庭“一庭一品”文化建设，结合本土文化、庭情人风、基建格局，相继在中东法庭建立了青少年法治教育基地，在渠黎法庭建设了壮美文化园“枫桥经验”实践基地，在东门法庭成立壮美扶绥法治教育基地。将普法工作融入平安建设和基层综合治理中，充分发挥法治教育基地的作用，提高全民法治素养，营造崇法、遵法、守法、用法的良好氛围。