“全国模范法院”“全国优秀法院”“福建智慧法院创新联系点”“全国司法公开示范法院”“全省先进基层党组织”“福建省五一劳动奖状”……福建省永安市人民法院的党建工作室内，一块块荣誉牌匾熠熠生辉，引人瞩目。法院处处充满了创新的生机与活力：全国法院首家送达服务中心里，手机短信、上门等送送工作井然有序；诉讼服务中心工作人员正熟练地运用“微法院”平台，开展跨域立案……

  永安市法院是三明市法院系统的老典型，全院上下恪尽职守，开拓进取，干事创业，赢得了一项项“金字招牌”。早在上世纪90年代，西洋女子法庭就闻名全国。2016年，永安市法院被最高人民法院、人力资源和社会保障部授予 “全国模范法院”荣誉称号。这是全国法院系统集体的最体荣誉，永安市法院是福建唯一获此殊荣的基层法院。

  百花齐放，方能春色满园。立足新起点，永安法院探索司法事务改革、应用智慧法院人工智能，在“全国模范法院”这一品牌的基础上，推行“一支部一品牌”“一庭室一品牌”，更多的“模范支部”“模范庭室”如雨后春笋，竞相涌现……

  党建引领，这支队伍能战斗

  “把支部建在庭上，用党建推动文明创建，做好司法服务。这是我们的经验。”永安市法院党组书记、院长陈颖说。

  铸造法魂，当先凝聚人心。永安法院党组高度重视党建工作，着力打造听党话跟党走、用好法官办好案的坚强基层法院党组，以党建引领法院队伍建设、制度建设、文化建设，把全院干警统一到同一面旗帜下。

  陈颖说：“院党组出台‘院长荐读荐学’实施方案，实行副科级及中层副职以上干警在外就晚餐等应酬活动报备制度，每年邀请永安市纪监委领导上廉政课，盯紧领导班子一班人，以党组自身过硬、引领带动全院干警干事创业。”

  法院开辟了文化展馆、文化广场，与永安市纪委联办了全省首家以弘扬正气为主题的廉政教育展馆——“乾坤清气”馆。 展馆用电子屏幕、移动展板换下传统的纸质展板，信息即时更新，视频内容生动，不仅让参观者耳目一新，而且节约了空间，节省了费用。

  场馆闲置、资源浪费是很多党建室存在的问题，永安法院将党员活动室和展览馆合二为一，党员干警活动、开会，都安排在展馆大厅，充分发挥了场馆的作用，也时刻营造着红色教育的浓厚氛围。

  时时敲响警钟，把好执法的天平，院内文化宣传处处充满着这样氛围。院行政楼和审判楼的必经通道上，设置了文化长廊，两侧张贴法律文化知识，用无声提醒让法官、干警们每天都深受教育熏陶。

  早在2013年，永安市法院引入“168”党建经验，实施1263“双百双评”推动基层党建，被评为全国法院党建创新优秀案例。近年来，永安市法院不断深化“双百双比”量化考评党建创新机制，每年修订《党员设岗定责百分制考核办法》和《干警岗位目标与绩效考评制度》，每位党员、每名干警的履职尽责情况全部科学记分、量化考评，每月小评、半年初评、全年总评，评比结果记入党员绩效和干警业绩考评档案中，作为干部考察、评先评优、绩效评定的重要依据。   法院办公室主任廖欣介绍， “双百双比”量化考评制度实施后，评分皆有标准，快评快公示，每个人的表现都展示在阳光下，从根本上杜绝“暗箱操作”等不良风气，从而激发了全体党员、干警干事创新的激情。

  创新方法，破解司法工作“老顽症”

  案多人少，这是各地基层法院普遍面临的难题，法官办案压力巨大。2018年永安法院收案1万多件，在全省基层法院排名15。

  如何转变思路、创新方法，在现有条件下化解难题，是各地法院需要思考的问题。

  2019年3月，省高级法院确定永安市法院为破解“案多人少”矛盾试点法院，以此为契机，法院从多元解纷、机制创新、集约送达等三个环节发力，探索推进审判辅助事务集约化管理，破解制约审判质效的突出问题，取得明显成效。

  2019年，永安法院审结各类案件10108件，员额法官人均结案229件，结案均衡度、一审简易案件适用率均居三明市基层法院第一。

  送达改革，永安市法院进行了大胆的探索。

  “法院案件始于送达，终于送达，若是诉讼文书都没有交到当事人手上，还谈什么审判？”陈颖说，任何一点送达瑕疵都将导致已终结的诉讼推倒重来。

  随着社会形态急速转变，原有的送达方式常遇到人户分离、居无定所、故意逃避等问题，并且电子送达条件苛刻、邮寄送达效果差、公告送达成本高，多数法院又缺乏专业送达团队，困难重重。

  可不可以通过手机短信送达诉讼文书？手机号码已经实行实名制，查询到当事人的手机号码，即可精准发送送达信息，既能找到人，又节省人力物力。

  陈颖介绍：“2012年，民事诉讼法修改相关规定，允许法院采用电子送达，为送达工作带来转机。但又有条件——需经当事人同意。”

  送达难，主要难在找不到当事人，若是能征询当事人意见，哪还存在“送达难”？

  还好，最高院在关于送达的相关解释中明文指出，“鼓励各法院在送达实践中大胆创新。”以此为据，永安法院于2017年在全国率先探索手机短信精准送达和受托送达说明书，上门送达与短信送达并行，如果当事人同意，或者寻找不到当事人，就以短信送达。2018年设立全国首家送达服务超市，2019年成立全国首个送达研究团队。

  “经过反复协商，三大运营商与我们达成协议，同意在相关法律法规准许的范围内，提供当事人的电话号码，发送送达信息，这为短信送达提供了必要条件。”陈颖说。

  永安法院还在送达服务中心推出了“送达超市”，借用超市商品自选的概念，由当事人自由选择送达的方式。公证处的工作人员入驻服务中心，对送达全程公证，确保送达的法律效力、公开透明度。

  2017年开始送达改革以来，永安市法院累计完成3.2万个案件的送达任务，本院案件送达成功率97.2%，案件平均审限缩短21天，为当事人节省送达费用169万元。送达改革工作连续多年获福建高院肯定和推广，省外70余家法院、司法局到永安法院考察交流。

  “司法实践总是走在法律修订之前，这一系列改革措施卓有成效，必将助力推动相关司法解释的出台。”陈颖说。

  科技便民，打造信息化智慧法院

  智慧法院建设是大势所趋，如何实现司法工作网络化、阳光化、智能化？怎样让老百姓在法院办事更高效、更方便？永安法院一直在探索、在努力。

  走进永安法院的诉讼服务中心时，一些群众正有序地办理各项业务。大厅宽敞明亮，汇聚了和诉讼事务相关的各类窗口。中心有窗口区、等待区、文书书写区等等，有专人引导，井井有条。

  过去法院只有告申庭，单独一间办公室，负责单一的诉讼受理。缴费等其余事项需要告诉群众跑上跑下，折腾好几回。 2010年，永安市法院在全省率先建立首个立案大厅，把诉讼业务集中打包，在一个场所统一办理、一次性完成。

  5年前中心升级改造，业务种类更全，服务更贴心周到，硬件设备更加智能。

  例如依托新技术系统的“跨域立案”制度，它最早在泉州的法院实行，由最高院在全国统一推广，就是为了避免需要跨域立案的当事人长途跋涉。

  “根据诉讼法的规定，具有案件管辖权的法院可能有千里之遥，当事人想立案，以前就不得不大老远跑一趟。”分管立案业务的陈华蓉副院长说，“实行‘跨域立案’后，当事人在本地即可立案，免去了许多辛苦。”

  办案法官林芳介绍说，通过“中国移动微法院” 操作系统跨域立案版块，能实现诉讼材料在当事人所在地协作法院、跨域管辖法院间的快速传送，当事人签字后即由法院邮政专递送出，两三天内，管辖法院就可以受到卷宗。

  而这一过程，15分钟内就可以完成。

  在法院设立的24小时司法服务区，当事人可通过自助设备预立案。验证身份证、根据指引输入相关信息，办案法官就会在第二天审核材料、立案。

  陈华蓉说，有了“预立案”，当事人能自由挑选办事时间。特殊时期，“预立案”也有助于疫情防控。

  司法服务区内还有“云领取”设备。“云领取”让法官和律师、当事人更方便地递交相关材料，不必特意预约时间。凭法官发送的验证码，律师随时可在储物柜里领取文件，律师要递交给法官的物品，也可以放在储物柜里，方便法官随时来取。

  远程视频法庭、智能显示屏预约法官答疑、执行小机器人等科技智能系统在永安法院投入使用，让群众享受到更多智慧司法服务的成果。

  陈华蓉说，所有这些投入、创新，都是为了让群众少跑路、好办事。

  创新促创建，创建促服务。近年来，永安市法院诞生了许多“全国第一”：全国首家涉执涉诉犯罪调查局、全国首创毁林刑案生态公益异地补偿机制、全国首个涉军维权联动中心……这家“全国模范法院”涌现出“维军庭支部”“女子法庭”“少年与家事审判”等多个模范支部、品牌庭室，10个庭室设置支部，均获得省级荣誉，其中5个庭室获得国家级荣誉。

  “我们永安法院，一届院长接着一届院长干，全院干警思想统一，目标一致，咬紧牙关干事业。这就是我们的模范创建的精髓。”陈颖院长说，“创新、创建永无止境，我们永远在路上……”