一个案例胜过一打文件,案件不仅是检察机关充分履职的载体,更是提升公民法治意识的良好载体。29日,最高人民检察院发布“携手清四乱、保护母亲河”专项行动检察公益诉讼十大典型案例,就历时已久、难度较大、社会关注的一些案件,回应社会关注。

  最高检检委会委员、第八检察厅厅长胡卫列表示,此次发布的案例都是涉及“四乱”问题的行政公益诉讼案件,检察机关通过诉前检察建议、提起行政公益诉讼等手段与行政机关一道,依法对损害黄河生态环境、威胁河道行洪安全等违法行为进行集中整治,有效提升了黄河流域生态环境治理法治化水平。

  记者注意到,此次发布的“携手清四乱、保护母亲河”专项行动检察公益诉讼十大典型案例中,河南省郑州市惠济区“法莉兰童话王国”违法建设破坏生态环境案、甘肃省岷县“慕丽水岸”茶楼影响行洪安全案、河南省三门峡市两矿业公司违规采矿破坏黄河生态环境案等均“榜上有名”。“很多案件线索,都是来源于群众举报。”胡卫列表示,“办理这类案件,也反映出了检察公益诉讼工作以人民为中心的办案理念,通过办案回应人民群众关切。”

  黄河“四乱”问题与百姓生命财产安全和身体健康息息相关,堤坝损毁、乱占河道、违法乱建等问题,严重威胁黄河行洪安全;乱堆建筑垃圾和生活垃圾、生活污水直排入河污染环境的违法行为严重侵害了周边群众的身体健康……记者注意到,为确保专项行动无缝衔接,多地建立起了“河长+检察长”制度,实现信息互通互联,密切配合,共同推进。在发布的典型案例中,检察机关在督促行政机关积极履职的同时,通过与行政机关的协调配合,积极沟通,形成打击违法行为的合力。

  “河长+检察长”的制度探索,带来了积极的治理成效。胡卫列介绍说,开展专项行动以来,不少案件的线索就是与河长办联合摸排的过程中发现的。在已有案件中,检察机关介入后,协助行政机关形成执法合力,最终解决了一些“老”问题。

  “例如,在‘法莉兰童话王国’违法建设破坏生态环境案中,多个行政机关的职能存在交叉,难以形成监管合力,导致问题久拖不决。检察机关通过召开论证会、召集有责的行政机关召开圆桌会议、联合现场勘察等方式帮助行政机关形成执法合力,最终拆除了违章建筑。”胡卫列介绍说。

  “不仅如此,办案后,检察机关还持续跟进,督促行政机关依法全面履职,确保侵害公益的违法行为已经停止,受损公益得到恢复。”胡卫列介绍,在山东省东营市东营区武家大沟堤坝毁坏影响行洪安全案中,行政机关回复称已整改到位,检察机关通过委托第三方进行评估的方式,确认公益仍持续受损,最终通过提起行政公益诉讼促使行政机关依法全面履职。

  最高检副检察长张雪樵表示,一直以来,检察机关无论发出诉前检察建议,还是提起行政公益诉讼,都立足于解决实际问题,促进行政机关依法行政,注重把提起诉讼做成生动法治课,达到“起诉一起、警示一片”的效果,着力彰显促进法治政府建设的制度价值。