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孟村法院“一乡一法庭”让矛盾纠纷化解在诉讼前
作者:刘黎明   发布时间:2019-04-09 14:28:10


  2019年1月12日,经过连续4小时的调解,7名建筑工人与包工头达成协议并领到工资款3.77万元;2019年1月20日,用了不到3天的时间,原告李某等5人在调解现场领到被拖欠的加工费18000元。务工者手里攥着厚实的现金,脸上露出微笑,和曾经的欠薪者握手言和。
不用打官司,快速要回“血汗钱”还不伤和气,这样的场面经常在河北省沧州市孟村回族自治县人民法院“一乡一法庭”上演。这一切要归功于“一乡一法庭”这个“和事佬”。这个“和事佬”为群众明断是非,深得老百姓信赖。

  55年前,浙江枫桥发动和依靠群众,就地化解矛盾,坚持矛盾不上交,创造了“枫桥经验”。“枫桥经验”由此从古越小镇走向神州大地,“枫桥经验”展现出历久弥新的魅力,成为全国政法综治战线一面高高飘扬的旗帜。

  半个多世纪过去了,随着经济社会发展,人民群众对纠纷解决方式有了多元需求。为此,河北省高级人民法院积极创新发展“枫桥经验”,充分发挥审判职能作用,营造良好社会环境,通过设立“一乡一法庭”多元化纠纷解决形式,最大程度汇聚群众力量,尽力将矛盾化解在基层,为人民群众提供优质的司法服务。

  2018年以来,孟村法院以党的十九大提出的“打造共建共治共享的社会治理格局”为指引,以现代化社会治理体系建设为契机,加强预防和化解社会矛盾纠纷机制建设,整合调解资源,全员上阵化解矛盾纠纷,提高社会治理社会化、法治化、专业化水平,取得初步成效。

  一是融合司法资源,全员上阵开展诉前矛盾纠纷化解。在诉前矛盾纠纷化解中心开设宣传咨询窗口和引导员窗口,整合涉访涉诉接访中心、诉前调解室、家事纠纷心理疏导室等调解功能,主动作为,由法官牵头化解矛盾纠纷,并有针对性地进行普法宣传,发挥调、诉、执联动,形成一条龙服务优势。通过整合全院司法资源和社会力量,第一时间化解矛盾纠纷,缓解办案压力。同时充分发挥司法调解的作用,促进基层社会治理法治化。并发挥诉前矛盾纠纷化解中心接待、登记、分流、过滤矛盾纠纷作用,引导当事人选择非诉讼方式解决矛盾纠纷,推动诉讼与非诉讼纠纷解决方式在程序安排、效力确认、法律指导等方面的有机衔接。

  二是向社会公开聘任调解员,调解员包括党代表、人大代表、政协委员、党员干部、离退休老干部、老教师、老模范在内的社会各界人士和从业多年的资深律师。通过一乡一法庭这个平台,主动发现纠纷、介入纠纷、解决纠纷。调解员分担了一部分审判工作。法官就可以腾出时间和精力,改变过去“不告不理”的传统做法,主动发现纠纷、介入纠纷,通过“引进来、走出去”的工作模式,建立矛盾纠纷分层化解机制,法庭设专职工作人员值班,负责联系调解法官、调解员、特邀调解员,将日常工作中发现的基层处理不了的纠纷引入“一乡一法庭”,进行快速处理化解。案情复杂、化解不了的通过快速通道及时引入诉讼解决。拉近了法官与群众的距离,完成了法制宣传、指导调解、化解纠纷、排除法律风险隐患的作用,做到小纠纷不出村、大纠纷不出乡镇。

  三是通过“一站式”法律服务,实现了群众少跑腿的目的。涉民生类涉法涉诉涉访纠纷。镇村和其他部门也组织调解,由于专业性、权威性不够;不具备法律强制性;部门之间缺乏联动机制无法及时协同配合,往往事倍功半。因为群众对法庭比较信服,遇到重大复杂的案件有法官参与,通过法官的释法明理,让当事各方清楚相关的法律关系,让当事各方权衡利弊后作出选择,因此能让大家心服口服。除了法庭的权威性,调、诉、执联动的一条龙服务机制将法律适用的快速财产保全、债权转移、诉前执行、追究连带责任等多种办法引入调解体系,增加了调解工作的可操作性。此外运用现代化信息技术,通过电子印章传送、打印法律文书等,方便了群众,也让群众少跑了腿。 

  四是发挥“一乡一法庭”作用,健全调解体系,构筑信访维稳基础防线。当前正处于经济社会快速转型发展的关键时期,经济利益纠纷引发的社会矛盾多发高发。“一乡一法庭”扩大了调解组织覆盖面,从而提升社会参与度,构筑信访维稳基础防线。以服务群众为导向,大幅降低当事人成本。群众诉求渠道更加畅通,便民、利民举措更加有效,法院解决纠纷营造的诚信友善、理性平和、文明和谐的氛围更加浓厚,“一乡一法庭”法官在一线工作中发现矛盾纠纷及时介入,有效防止了矛盾纠纷扩大激化,将大量矛盾纠纷解决在基层,也筑牢了信访维稳基础防线。

  近年来,孟村法院通过资源集聚于一体,最大限度地整合法院力量与村、镇、相关部门的各类优质调解资源,形成了递进式的矛盾纠纷解决模式。同时,该院借力智慧法院建设平台,从调解、司法确认到送达,实现全流程在线办理。加强了预防和化解社会矛盾纠纷机制建设,高效化解了矛盾纠纷,也提高了社会治理社会化、法治化、专业化水平。




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