本网讯（晁瑞萍 闫嘉文）  9月28日, 最高人民法院在北京召开全国法院执行工作会议,河南省高级人民法院党组书记、院长张立勇在会上发言介绍了自今年4月份最高法院动员部署“用两到三年时间基本解决执行难问题”以来,河南法院结合工作实际,采取的各种切实可行的具体措施,以及取得的阶段性成果。

　　张立勇说，今年以来，河南高院认真贯彻落实最高法院部署，将基本解决执行难作为一项重要政治任务，精心组织，强势推进，截至目前，全省法院新收执行案件21.3万件，同比增长40%，旧存3.6万件，共执结12万件，各项工作取得良好开端。

　　一是坚持党委领导，形成决战态势。4月20日全国总动员后，河南高院积极响应、迅疾跟进，及时向省委、省委政法委汇报最高法院党组和周强院长解决执行难问题的重大决策，积极争取重视和支持。省委政法委主要领导亲自参加全省法院向执行难宣战誓师大会，三级法院均成立由党委政法委牵头的基本解决执行难问题联动工作领导小组，形成党委领导、政府支持、社会各界联动参与的执行大格局。19个中院也全部召开誓师动员会，坚决把解决执行难作为向省委和最高法院的政治保证，作为向全省人民的庄严承诺，所有中、基层法院院长全部立下军令状，如不能按期完成任务将自请辞职，不愿辞职的要责成辞职，形成上下一心向执行难宣战的决战态势。

　　二是成立指挥部，选齐配强力量。省高院成立向执行难宣战指挥部，下设“执行指挥中心、案件评查督导组、信访督办组、复议网拍组、宣传组、综合组”等6个工作组，强化统一领导，确保工作统筹推进、畅通高效。坚持把精兵强将配备到攻坚克难第一线，全省法院执行部门新增补315人，调整新配执行局长20人；固定545台执行专用警车，配备执法记录仪2326件、单兵指挥系统324部、无人机30余架，为每名一线执行干警购买人身意外保险，让执行干警手中有武器、心里有底气、队伍配得强、执行冲得上，为工作开展奠定坚实基础。

　　三是强化统一管理，凝聚执行合力。在今年2月份选取焦作和许昌两级法院开展统一管理试点取得明显成效的基础上，5月底在全省法院全面推开，163个基层法院执行局全部加挂中院执行分局牌子，实行“两个牌子、一套人马”，受中院执行局直接领导，辖区所有执行案件由中院统一登记分配、统一执行标准、统一调配力量、统一下达执行命令，有效整合资源、凝聚合力，形成全省法院执行工作“一盘棋”格局。

　　四是推行异地管辖，破除不当干预。按照最大限度保护申请执行人权益的原则，除婚姻家庭、赡养、抚养、继承及小标的案件由原审法院执行外，其余案件都实行异地执行；特别是对被执行人为当地党政机关、村委会、办事处、名人名企以及有可能产生地方保护的重点案件，一律由中院指定异地法院执行，说情和不当干预明显减少，法院采用强制措施力度逐步加大，案件执结更加顺利，农行唐河县新春支行因拒不履行协助划拨义务被罚款10万元。截至目前，全省法院已采取异地管辖执行案件6000余件，执结1200余件，平均执行周期45天。

　　五是推进查控机制建设，提升执行效率。在全省法院执行指挥中心全部建成使用的基础上，我们将网络查控机制建设作为“一把手”工程重点推进，截至目前，省内银行共上线177家，其中154家地方性商业银行实现网上查询，150家实现网上冻结；承担与国土、住建部门“点对点”对接任务的128个法院中，已有108个完成上线任务。

　　六是组织专项清理，规范执行行为。严格落实最高法院关于清理旧存执行案款的部署，与省检察院联合成立专门领导小组，由各级法院执行局会同财务、监察等部门，对规定范围内的执行案款逐一列出账目清单，从严组织清理，对清理工作滞后的法院主要领导及直接责任人严肃问责，53人被责令作出检查，13人被给予党政纪处分，2人被免去执行局长职务。截止目前，全省法院旧存执行案款共15.43亿元已全部清理完毕。组织开展超6个月未结案件和终结本次执行程序案件清理活动，采取省高院和中院抽查、基层法院自查的形式，坚决纠正执行不规范现象。省高院3个评查组对1865起“终本”案件进行抽查和量化排名，对排名靠后的信阳、濮阳、济源等三个中院通报批评；对4356件信访案件和超期未结案件进行逐案评查，倒逼各级法院强化质效管理、从严规范执行。

　　七是坚决清除腐败，净化执行队伍。充分发挥司法巡查利剑作用，组成2个巡查组，对省法院机关内部包括执行局开展巡查，派出6个由省法院厅级干部带队的专项巡查组，对12个中院及所辖法院开展专项巡查，着力发现问题，持续形成震慑。以零容忍的态度重拳惩治执行腐败，配合省纪委对省高院执行庭4名干警进行调查；今年以来全省法院共查处执行系统违纪违法人员43人，其中给予党政纪处分32人，11人被移送司法机关处理。在执行局全体干警中深入开展为期两个月的廉政专题学习反思，坚决筑牢廉洁底线，切实提升执行队伍纯洁性和战斗力。

　　八是加大宣传力度，增进社会认同。与河南电视台法制频道、新农村频道联合播出《执行风暴》和《老赖曝光台》等节目422期；在河南法制报、大河网推出《院长话执行》《执行干警斗老赖》《见证执行》等栏目；邀请记者全程跟拍执行一线，网络直播现场执行42期。进一步加大法律宣传力度，特别是宣传执行不能与执行难的界定，增强社会各界对执行难的理性认识和理解支持，为工作开展营造良好法治环境。

　　张立勇在介绍中说，为营造打击“老赖”高压态势，强力推进执行攻坚，从9月1日开始，全省三级法院集中开展了声势浩大的“百日执行风暴”专项活动，广大执行干警夜以继日，不畏艰辛，灵活运用“子夜行动”“凌晨出击”“中秋雷霆”等执行手段，加大拘传、拘留、罚款适用力度，短短三周时间，共对218案罚款839万余元，对939案967人采取拘留措施，向公安机关移送468案493人，执结各类案件4357件4.2亿元。今年以来，全省法院共公布失信被执行人名单20.4万例，审结拒执罪公诉、自诉案件303件，270人被判处刑罚，2.7万名“老赖”迫于压力主动履行了义务，在全社会营造了重拳出击治“老赖”的凌厉声势，有力彰显司法威严。

　　张立勇最后说，河南是基本解决执行难任务最重的省份之一，我们深感任务艰巨、责任重大。我们将以这次会议的召开为重要契机，以周强院长重要讲话精神为指导，以更强大的决心、更迅速的行动、更扎实的举措，坚决打赢基本解决执行难的攻坚战，切实让人民群众在每一起执行案件中都感受到公平正义！