检察机关是国家法律监督机关,基层检察院处在法律监督的最前沿,基层院检察长作为前沿阵地的“排头兵”,既要应对繁重的业务工作、队伍建设和后勤保障,又要应对新常态下的新挑战,可谓责任重大、任务艰巨、使命光荣。如何才能当好基层院检察长?对基层院检察长来说,这是一个大题目,也是一个永恒的课题。

　　一、加强自身建设,推动思想素质达到新高度

　　检察长个人的素质、能力、作风,相当大程度上影响着所在院检察事业的兴衰、检察干警的发展,加强自身建设至关重要。

　　一是有坚定的理想信念。政治过硬是对基层院检察长的起码要求,必须时刻保持清醒的政治头脑,具有鲜明的政治观点和坚定的政治立场。要认真学习领会党的十八大和十八届三中、四中全会精神,不断强化政治意识、宗旨意识和法律意识,始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,坚持用习近平总书记系列重要讲话精神指引各项工作,切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,认真贯彻落实党的路线、方针和政策,在大是大非问题上同党中央保持高度一致。坚持上级院领导,坚决贯彻上级院的决定、指示。紧紧围绕党委政府工作大局,把自身工作放到地方经济社会发展整体格局中来谋划和推进。

　　二是有过硬的检察业务水平。检察机关实行检察长负责制,如果基层院检察长对检察业务不熟悉,对检察工作的指导和监督就根本无从下手。因此,基层院检察长不一定要成为一名法律专家,但必须熟悉各项检察工作,具备检察专业知识。要注重各项检察知识的学习,尤其要带头学习新颁布的法律法规和司法解释,提高发现和解决检察业务工作中出现的新情况、新问题的能力。要带头深入侦查一线指导自侦部门办案,带头办理复杂疑难刑事案件,不断积累业务知识、锻炼业务能力,更好地驾驭、管理和指导本院工作。

　　三是有较好的组织协调能力。在坚持上级院领导的前提下,基层检察机关的日常衣食住行、生活经费保障,还需要党委政府和各部门的支持,因此,检察长要积极主动地协调好这些关系,做到既严格依法办事,又为检察院创造良好的外部环境,为各项工作的开展提供坚实保障。一要处理好检察机关依法独立行使检察权与坚持党的领导的关系,既要依法独立行使检察权,又要紧紧依靠党的领导,最大限度争取党委对检察工作的理解和支持。二要正确处理好接受人大依法监督、政协民主监督的关系,加强与人大代表、政协委员及社会各界的联系,增进沟通和理解。三要处理好检察机关实施法律监督与公检法三机关互相制约配合的关系。按照法律规定,检察机关既对公安机关和法院负有法律监督职能,又与其相互配合、相互制约。我们既要依法履行监督职能,又要搞好司法工作关系,积极配合,形成打击犯罪的整体合力。

　　四是有良好的模范带头作用。检察长的思想作风、职业道德、日常行为等直接影响着班子建设和队伍建设。因此,要认真践行“三严三实”,不断加强自身修养,为干警做好表率。一要做带头学习的表率。要把学习作为提高领导能力的根本途径,多一些学习、多一些思考,少一些游乐、少一些应酬,带动全院形成良好的学习风气,为建设学习型检察院夯实基础。二要做廉洁自律的表率。“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。作为基层院检察长,要坚守法律底线,按照党纪党规、检纪检规的要求,时时检查自己,时时警醒自己,洁身自好、廉洁自律,赢得干警和群众的尊重。三要做开拓创新的表率。要树立创先争优的意识和锐意创新的观念,转变思维方式,探索发挥检察职能作用的新方法新途径,推动检察工作争创一流。

　　二、加强业务建设,促使检察工作实现新跨越

　　纵使思忖千百度,不如亲手下地锄。面对“四个全面”的新任务,特别是面临司法体制改革的新要求,作为基层院检察长,要围绕中心、明确思路,在如何加强法律监督、维护法律的统一正确实施上下功夫,以实实在在的检察工作业绩,为本院在司法体制改革中获得良好评价、取得更好发展筑牢根基。

　　一是严厉打击刑事犯罪。把维护社会和谐稳定作为首要任务,不断加大对严重刑事犯罪的打击力度,增强人民群众安全感。高度关注、及时掌握基层热点敏感问题,不断提高运用宽严相济刑事政策和法律、教育等手段化解矛盾的能力,营造和谐稳定的社会环境。同时,充分利用“两法衔接”信息共享平台,加强与工商、税务、环保、食药监局等行政执法部门的协作配合,防止“以罚代刑”,使依法应当追究刑事责任的人受到应有的刑罚处罚,维护社会正常交易秩序。

　　二是严肃查办职务犯罪。牢固树立惩防并举的理念,突出查办和预防职务犯罪重点案件,始终坚持做到办案服务经济发展、司法维护社会稳定。严肃查办和积极预防社会保障、征地拆迁、项目建设等领域的职务犯罪,努力保障和改善民生。坚决查办执法不严、司法不公背后的司法腐败犯罪案件,促进公正司法。同时,抓好案前、案中和案后预防,通过对热点行业、重点领域进行经常性地法治宣传和警示教育,有效拓展、延伸监督职能,增强预防效果。

　　三是着力加强诉讼监督。检察机关不仅要履行打击犯罪、保护人民的职责,还担负着对刑事诉讼、民事审判活动和行政诉讼实行法律监督的职责。对诉讼活动的监督是我们工作的重要组成部分。刑诉法、民诉法都作了修改,新的行政诉讼法也于5月1日正式实施,我们要以此为契机,认真履行对诉讼活动的法律监督职责,主动适应新要求,切实改进和加强诉讼监督的薄弱环节,在增强监督实效上下功夫。要正确处理敢于监督、善于监督与依法监督、规范监督的关系,注重监督措施的具体运用,注重多元化监督手段的综合运用,注重与有关部门的沟通协调,努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

　　三、加强队伍建设,努力开创检察工作新局面

　　带好队伍是检察长的重要任务。我们要通过抓班子、带队伍,培养高素质检察官,为司法体制改革后检察官办案责任终身制提供良好的人才保障。

　　一是加强班子建设。抓好班子建设,关键在于坚持民主集中制和分工负责制。充分发挥每个成员的积极性,做到善断不武断、统揽不包揽,不搞家长制、“一言堂”,重大事项坚持提交党组会、检察长办公会集体研究决定。坚持集体领导下的分工负责制,使班子成员人人肩上有担子、个个心头有责任。严格贯彻“一岗双责”,让大家在职责范围内放手作为,大胆工作,做到职、权、责“三位一体”。充分利用民主生活会这一有利平台,带头开展批评和自我批评,讲心里话、说真感受,为班子成员搭建沟通思想、增进感情、化解矛盾的有利平台,营造互相关心、互相支持、互相配合的良好氛围,不断增强班子的凝聚力和战斗力。

　　二是提高队伍素质。坚持政治建检不动摇,依托中心组学习、党支部学习、全院学习等制度,强化班子成员和干警的思想政治学习,多管齐下,全面开展思想政治工作,使全院干警做到政治合格、立场坚定,坚决把党委和上级院关于检察工作的各项部署落到实处。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用,为更好地履行检察职责提供强有力的组织保障。在抓好政治理论教育的同时,要在培养和提高干警业务素质方面下功夫,认真贯彻落实上级院的教育培训规划,鼓励干警参加上级院和地方党委政府组织的各类培训,支持干警参加高层次学历教育。积极组织开展岗位练兵、业务竞赛活动,提高干警的办案能力和水平,在办案实践中培养专家型人才,在实战中充分发挥高层次人才示范引领作用。

　　三是坚持从严治检。牢固树立“严是爱、松是害”的理念,以人为本突出抓好内部监督制约,建设一支过硬的队伍。以规范司法为目的,进一步建立和完善定责、明责、践责、评责的办案工作机制,使案件办理严格按规定进行。以公平竞争为目的,进一步健全绩效考评和职级晋升工作机制,使事关干警切身利益的工作在阳光下运行,以制度的刚性化实现管理和人性化。加强队伍作风建设,以“零容忍”的态度严肃查处检察人员违纪违法案件,保持队伍的纯洁性。

　　当前,基层检察院既工作任务繁重,又面临司法体制改革,既有“立检”的现实担子,又有“兴检”的历史责任。“宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来”。面对新形式新要求,作为基层院的检察长,更应敞开胸怀,坚定信心,带领基层院干警奋力拼搏,与时俱进,开拓创新,争做一名有作为、有建树、有业绩的基层院检察长。