“感谢漯河中院的执行法官，真没想到我的案子执行得这么快！原想不跑个三趟五趟，不会有结果。没料到案子立上不到一个月，还没跑第二趟，执行庭就通知我到法院领取执行款……”近日，申请执行人刘某面对河南省漯河市中级人民法院执行一庭的法官，有道不完的感激。这是漯河中院实施“分段集约执行”带来的可喜变化。

    今年年初，漯河中院执行一庭全面推行执行实施权改革，一改传统的“案件承办制”，实施案件分权制衡、分段处置、集约执行、阳光运作，把案件执行的全程纳入“流水线”作业，实施精细化执行，提高执行质效，取得了良好的法律效果和社会效果。

    变“包案到人”为“分段处置”。根据权力分解、集约执行、便于操作的原则，漯河中院执行一庭出台《执行实施案件分段集约执行流程管理办法》，同时，细化明确岗位职责权限、工作目标、操作规程、工作时限、责任追究等制度，加强执行流程衔接、流转与动态监管。该院执行一庭将执行案件流程划分为案件执行启动、被执行人财产集中调查与控制、财产处置、综合结案四个环节，分别由执行启动组、财产查控组、财产处置组、综合结案组进行专业分工实施。当事人向法院申请执行或申请恢复执行，由执行启动组3日内负责审查完毕，制作立案审批表、案件流程表、送达地址确认书、执行风险告知书、执行通知书、报告财产令等法律文书，并把相关文书送达当事人。启动组必须于15日内完成上述工作，并装订执行启动卷宗，移交财产查控组；财产查控组接到执行启动卷宗后，展开财产调查，发现被执行人财产及时予以查封、扣押、冻结，并于45日内装订财产查控卷宗，移交财产处置组；财产处置组接到财产查控卷宗，及时移交司法技术处进行评估，然后由执行一庭进行网拍，要求60日内完成财产处置变现，并将相关材料装订卷宗移交综合结案组；综合结案组接到执行启动卷、执行启动卷、财产处置卷，办理相关结案手续，案件执结的直接办理执结手续，需要中止执行、终结本次执行程序或终结执行的，移交执行二庭下达中止执行裁定或终结（本次执行程序）执行裁定，并装订执行结案卷宗。上述四个环节首尾相连，环环相扣；四个小组分权制衡、各个环节分工协作、相互制约，增强了执行工作的“透明度”；各个环节有着严格的时间节点,上一环节出现纰漏，下一环节即无法进行，“倒逼”机制督促每一环节的法官“在规定的时间内完成规定的动作”，提升工作效率。

    变“被动应对”为“集约执行”。财产查控组负责查控被执行人的财产，组长根据财产线索的地域范围、协助义务人的分布等情况，按照工作总量平衡兼顾效率优先的原则，在全组内统筹分配工作；针对被执行人是自然人或法人及他组织的不同情况，分别采取相应的查控措施。需异地进行财产查控的案件，可视情况采取委托查控和异地查控。财产查控期限为45日，期内未能完成查控任务或仍有财产线索的，经庭长审批可适当延长期限，根据当事人的申请或依职权采取进一步的查控措施；财产查控完结后，将《财产查控表》移交案件处置组或综合结案组。

    变“分散行动”为“集约执行”。以前每一个执行法官拿到案件后，都要跑相关部门查控被执行人财产。如今由查控组派专人与相关部门对接，一次可以查控一大批案件，对查控到被执行人财产的，转财产处置组移送司法技术处进行处置；对未能查找到财产或查找到部分财产不足以清偿债务的案件，由执行一庭集中攻坚。该机制运行以来，查控被执行人财产的力度和广度得到极大的提高，繁琐的执行程序被模块化、简约化、专业化，集约的优势得到很好的发挥，减少重复劳动和资源浪费，提升执行工作的整体效率。

    据漯河中院执行局副局长贾志刚介绍说：“改革前，银行、国土、房产、工商部门一天通常要接待多个执行法官，现在执行一庭财产查控组安排的专人对接，细分后查控工作更加专业有效了。”此外，漯河中院执行一庭坚持每周一上午召开执行衔接协调会，对执行中出现的需要协调的问题，逐一分析、协调解决。

    变“内部操作”为“阳光运作”。分段集约执行模式各个阶段、环节都要及时向当事人“晾晒”，并以当事人确能知悉的方式告知双方当事人及其他利害关系人，便于当事人及时了解案件进度并对案件执行情况进行监督。对具有重大影响的执行案件，该院还邀请人大代表、政协委员、执行监督员、人民陪审员现场监督，提高执行透明度，增强执法公信力。所有案件流程上传全国法院执行案件信息管理系统，方便当事人查询、监督案件进程，有效防止敷衍执行、拖延执行、怠于执行情况的发生。

    “分段集约执行机制采取‘流水线’作业模式，把执行权关进量身定做的‘制度笼子’，通过在不同执行阶段设置节点，从机制上实现分权制衡、相互制约，避免个案“大权独揽”和“暗箱操作”，预防执行腐败现象的发生。同时，执行中的四个环节首尾相连，环环相扣，采取快速查询、集中审核等方式，有利于专业化执行工作模式的建立，提高了执行效率。”漯河中院执行局局长党继红介绍说。

    据悉，自今年元月份该机制实施以来，仅在集中查控阶段，就有25%的案件得到完全执结，办案周期同比缩短了45%，案件执结率比去年同期提高了3倍，执行和解率同比上升15个百分点；财产执行到位率比去年同期提高3.5倍，新收案件未出现涉执信访和当事人催执缠执现象，执行工作步入良性循环轨道。