提升检察机关执法公信力是一项综合性的社会系统工程,既需要检察机关和检察人员内部的不懈努力,也需要社会公众的良性互动;既要有科学完善的体制与工作机制,也要有良好的执法环境。总之,应当充分考虑当前影响执法公信力的各种因素,全方位、多角度地采取措施,以求得人民群众对检察工作的最大信任和认可。

　　一、进一步完善检察机关的执法环境。一是坚定不移地坚持党的领导。坚持党对司法工作的领导,是检察机关行使职权中不能动摇的基本原则。尤其是在当前复杂的形势下,检察工作要实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一,就更应当坚持党的组织原则,坚持严格执法,依法办案,不断增强抗干扰能力,提高解决复杂问题的水平,努力维护社会稳定,保证社会主义法律的正确实施。牢固树立政法机关既是执法司法机关也是群众工作机关、政法干警既是执法司法工作者也是群众工作者的理念,无论环境和条件怎么变化,执法为民的宗旨不能变,群众路线不能丢,必须始终把人民放在心中最高位置,同时,党委也应当通过加强对检察机关政治、组织和思想等方面的宏观领导,支持检察机关依法独立行使检察权,而不能代行检察职能,更不能包揽检察机关的具体业务。二是完善经费保障。目前,检察机关公用经费保障主要是由地方财政供给,尽管中央一再强调要足额保障政法机关经费,但由于各地区经济发展状况千差万别,地方财政保障水平有高有低,特别是一些基层检察院在经费保障不足的问题依然没有得到真正解决。检察机关作为国家法律监督机关,其经费自然应当由国家财政统一保障,应当尽快建立地方足额上缴,中央统筹预算,系统层层下拨的财政保障体制。

　　二、强化管理、完善相关法律制度,从制度上规范执法公信力。检察机关如果执法不严格,工作不规范,执法公信力就会大打折扣。必须把执法规范化建设作为践行“强化法律监督,维护公平正义”检察工作主题、提升检察机关执法公信力的基础性工作,积极探索和构建科学的检务运作模式,以规范促公正,以规范树形象。(1)建立案件质量评价标准体系。规范办案行为,科学管理检察业务工作,制定标准是关键,必须建立科学、合理的评价标准,以保证法律监督任务的完成。(2)建立案件质量考评制度。案件质量考评应包括事中监督检查与事后监督检查两个方面。事中监督检查,即通过案件管理系统对检察业务工作的各个环节、各个阶段进行跟踪审核,审核的重点是程序制度的落实、案件效率等,从而确保案件程序与实体的公正;事后监督检查,即通过对案件事实的认定、适用法律及法律文书质量的审查来发现问题,并与目标量化考核相结合。(3)完善质量问题责任追究机制。完善和确定各业务部门的执法责任、错案范围、追究程序,以确保案件质量,提高诉讼效率,杜绝和减少案件中的违法违纪行为。

　　三、以践行检察职业道德活动为契机,加强教育引导,确保理性平和执法。开展主题实践活动旨在教育和引导检察人员自觉加强道德修养,以检察职业道德来凝聚检察人员忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律的理想信念。因此,我们应采取注重学习培训、注重典型示范和注重明晰责任等“三个注重”的措施,着力加强检察职业道德建设,努力把坚定理想信念转化为化解社会矛盾的具体方法、转化为促进社会和谐的具体行动。要注重学习培训,要把加强检察职业道德建设与“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动结合起来,采取专题培训、座谈交流、组织检察官宣誓、组织干警走访爱国主义教育基地、举行检察职业道德测试等形式多样的学习培训,教育和引导检察人员自觉加强职业道德修养,促使检察职业道德内化为检察官的自身修养,外化为检察官的自觉行动。

　　四、积极增进与公众互动,塑造“阳光检察”的公信形象。检察机关在“练好内功”的同时,应当及时了解、回应和满足社会需求, 大力推行以“公开、公正、公信”为内涵的“阳光检察”,不断增强检察工作与社会公众的良性互动。一是要全面落实和深化检务公开,不断拓展检务公开的范围和内容,创新公开方式和手段,并将检务公开与办案管理制度、办案质量考评体系、内外监督制约机制等有机结合起来,保障当事人和社会公众的知情、参与权和监督权。二是要强化检察活动中的司法民主,不断推进执法的社会化。司法的开放和民主是司法接受监督、体现公信力的重要途径,要进一步完善案件处理的公开听证,答询制度,使之真正成为检察机关司法民主、执法社会化与执法公信力的有力体现。三是要正确接受和应对新闻媒体监督,畅通与社会公众沟通的渠道。随着信息传媒技术的发展,新闻媒体已经成为绝大多数公众获取信息和反映意见的主要途径。检察机关在与社会沟通互动过程中,必须正确认识和把握新闻媒体的桥梁与媒介功能,正确引导媒体报道,理性对待和正确接受媒体监督,防止不适当的舆论压力给执法办案带来负面影响,实现检察机关与媒体和公众的良性互动。

　　综上,检察机关执法公信力问题最根本的还是人民群众满意、社会公众对检察机关执法的认可。检察机关要从自身出发,找不足,找差距,找问题,要苦练内功,提高法律监督能力,公正文明执法,以高素质和良好形象来提升检察机关的公信力。同时,要加强职业道德和纪律作风建设,要营造良好的提升执法公信力的外部环境,同时还要善于与公众媒体打交道,善于应对和引导舆论,充分发挥社会监督、舆论监督对检察机关执法公正,队伍建设等方面的监督作用。对与人民群众利益密切相关的重大事项,执法中要充分考虑社会影响,积极回应人民群众的关切;要大力推行执法告知制度,最大限度地公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果,努力以人民群众看得见、摸得着的方式实现社会公平正义,以此来提高检察机关的执法公信力。