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坚持“七个砺炼” 构建队伍建设“新常态”
作者:安徽省来安县人民法院院长 桑泽祥 发布时间:2015-05-18 17:14:28
近年来,安徽省来安县人民法院坚持问题导向,强化主体自觉,健全责任体系,提出以磨炼意志、提升公信力、开创新局面为目标的“七个砺”队伍建设新思路,即率砺,发挥领导表率作用;磨砺,为年轻干警尽快成长打造平台;笃砺,强化干警职业信仰;规砺,完善各项管理制度;警砺,强化警示教育;诚砺,以真诚取信于民;褒砺,挖掘和弘扬先进典型,积极构建队伍建设长效机制,将队伍建设融入法院工作的各个方面,为公正司法、司法为民、全面完成执法办案第一要务提供有力的组织保证。 一、领导率先垂范,砺炼务实作风 在每年初的工作部署会上,院党组书记都要反复重申的一句话就是:“向我看齐、向院党组看齐”。领导班子成员带头承诺践诺,带头将党的方针、政策贯彻到审判实践中去,不断提高政策水平、理论水平和领导艺术。班子成员均结合年度工作深入走访调研,每周排班接访并形成接访记录,每年参与案件的庭审和执行不少于5件,严格遵守财务、车辆、公务接待等管理规定,年中和年底向全体干警公布,接受干警监督。以2014年度案件审执情况为例,院领导(包括两位专委)共审结、执结案件285件,占全院结案总数的9.3%,副庭长以上部门负责人共审(执)结案件1992件,占全院结案总数的64.51%。在个人审理案件数前十名的法官中,庭室负责人就有7名。如备受关注的白鹭岛公司破产重整案,在全国范围有一定影响,涉及全国各地购房户及债权人1200余人,资产庞大、种类繁多,部分资产的法律界定困难,该案审理稍有不慎,极有可能酿成大规模的群体事件。我院确定由主管民事审判工作的副院长聂勇亲自担任审判长。为开好债权人会议,聂勇深入一线靠前指挥,面对面与购房者沟通交流,争取他们的理解,达成共识,从而确保了其后召开的三次债权人会议均依照法律程序顺利进行,并形成有效表决意见,为白鹭岛破产重整工作提供了良好的司法保障和服务,得到县委、政府领导的充分肯定。 二、打造成长平台,砺炼过硬本领 面对年轻干警逐年增多的现实情况,来安法院搭建“113”实践历练平台,加强对年轻干警的砺练培养。即基层法庭、窗口部门一线锻炼,拜一名资深法官带教,历经三个以上不同工作岗位。自2011年起,凡新招录的公务员一律安排在基层法庭和诉讼服务中心,除担任书记员外,还明确了庭前调解、接访、走访调研、普法宣传等具体任务;开展“师徒式”结对学习。选定思想政治素质好和业务能力强的资深法官与年轻干警结成帮学对子,进行一对一的“传、帮、带”,通过审判执行带在身边,重要活动引导参与,学习工作加强交流,促进年轻干警快速成长;实施“多岗位”实践锻炼。对新走上审判岗位的年轻法官,有组织有计划实施多岗位锻炼,通过定目标、压担子、创条件,提高他们解决实际问题的能力;搭建“多形式”培训平台。着眼建设学习型法院,通过开展业务培训、庭审观摩、课题调研、技能比武等活动,拓宽成长成才渠道,放手让年轻干警在一线磨练,让他们在具体的司法实践中快速成长。 三、潜心致力笃志,砺炼职业信仰 如今新进入法院的人员基本来自公务员考试,具有一定的法律知识。新时期的新特点决定了现在年轻法官的培训重点由业务能力转向职业信仰的建立,因此在年轻法官岗前或岗中都必须抓好法官职业信仰的建立,这样才能让他们成长为合格的人民法官。我院一是坚持实行法官入职宣誓制度。在吸收新法官加入法官队伍时,首先要举行入职仪式和入职宣誓,使其从成为法官的那一天起就建立起职业的神圣感和责任感,树立起坚定的职业信仰;二是不间断的思想教育。每年开展一次主题教育活动,让先进思想占领法官的思想阵地;三是树立和培养先进典型。每年在不同岗位推选出先进典型,通过报告会或演讲等方式向全院干警展示,充分发挥典型带动和引领作用;四是加强纪律约束,通过落实严格的纪律规范法官的行为,牢固树立法官的职业信仰。 四、规范管理制度,砺炼行为规范 来安法院始终注重制度建设,促使各项工作皆有章可循、有规可依,都能在制度的框架内井然有序运行,实现以制度管人、管案、管事,逐步增强管理能力,提升管理水平。我院制度修订完善的四个原则是:一是坚持与时俱进。根据形势发展变化,组织立、改、废;二是突显奖惩作用。注重制度的导向激励作用,奖勤罚懒,奖优罚劣,营造“以业绩论英雄”的浓厚氛围,发挥制度的引导力和推动力;三是注重相互衔接。各项制度之间,既相对独立,又相辅相成,构成完整的制度体系;四是强化检查督办。纪检监察部门加强对制度落实情况的督查,加大制度的执行力度,彰显制度的约束力和威慑力。去年以来,我院共对32项制度进行了立、改、废工作,涵盖了队伍建设、审判管理、司法行政等方面,全院干警时时对照检查,规范自己行为。 五、强化警示教育,砺炼廉洁自律 来安法院注重研究新的形势下,如何开展好反腐倡廉警示教育,把警示教育作为反腐倡廉建设的基础性工作和预防腐败的关键环节。在丰富教育方法、把握教育对象、完善教育机制等方面狠抓落实,筑牢拒腐防变的思想防线,确保干警能经受住各种考验。在警示教育中,牢牢抓住领导干部这个重点,抓住“管人、管物、管钱、管案”等关键环节。以此为基础,以点带面拓展范围,增强警示教育的针对性。在开展警示教育中,不搞“一锅煮”、“一刀切”,做到因人施教,对症下药。紧密结合实际工作和干警思想状况,在教育内容和方式上进行及时调整,通过组织观看廉政教育片、参观廉政馆、组织旁听庭审、组织到监狱听取服刑人员忏悔等方式,用鲜活的案例进行警示教育,有效筑牢廉洁司法底线。 六、以诚取信于民,砺炼群众观念 来安法院每年都要组织法官开展围绕“怎样对待人民群众和当事人”的座谈讨论,从“六个方面入手”、查“三个方面的能力”、看“三个方面的效果”。 从“六个方面入手”,即从群众举报的案件入手,从涉诉信访案件入手,从人大代表、政协委员关注的案件入手,从人大交办的案件入手,从被上级法院改判、指令再审和发回重审的案件入手,从检察院提起抗诉的案件入手,检查司法活动中存在的不规范、不严格、不文明、不廉洁的行为,促进全院干警规范执法、严格执法。查“三个方面的能力”,即查摆与群众沟通的能力,查摆认识和把握社情民意的能力,查摆解决纠纷和化解矛盾的能力。看“三个方面的效果”,即看各项便民措施是否落到实处,看群众表达诉求的渠道是否畅通,看处理的结果群众是否满意,是否做到案结事了。通过不断地反思、对照和修正,进一步密切与人民群众的感情,筑牢司法人民性的思想根基。同时,也使我们深切地感受到,只要我们的工作真正地贴近群众、贴近社会,只要我们始终把群众利益放在首位,把群众的事情放在心上,把群众的事当自己的事来办,让人民群众实实在在地感受到司法温暖,人民群众对我们的工作就会认可。 七、褒扬先进典型,砺炼核心价值 近年来,我院注重挖掘身边的先进典型和先进事迹,加大宣传力度,运用典型的力量弘扬正气,鼓舞士气,激励广大干警学先进,带动更多的个人和部门成为先进典型,使司法核心价值观内化于心、外化于形。在今年初安徽省第二届“讲述身边的故事”广播电视大赛中,我院青年干警张青历经县、市初选、省级复赛,在全省一千多名专业选手中脱颖而出,进入全省决赛,并以总分第13名的成绩,荣获优秀奖,也是全省政法系统唯一进入复赛、决赛的选手。2011年以来,我院共有189个部门和个人受到县以上表彰奖励, 先后涌现出了“全国三八红旗手”、“全国法院系统先进个人”、“全省百姓心中的好法官”、“全省法院办案能手”、“全省优秀法官”、“全省优秀法庭”、“全省三八红旗手标兵”、“滁州市十大勤政干部”等先进个人和部门,褒扬典型工作取得了显著成效。今年以来,我院按照最高法院和省市法院部署,开展外学邹碧华、内学身边典型活动,激励全院干警学习先进、争当先进,形成比学赶超的进取氛围。 当前,在大力推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新形势下,来安法院将继续以砺炼队伍的作风、能力为抓手,以队伍管理创新为动力,切实加强和改进法院队伍思想政治建设,努力实现新常态下基层法院各项工作新发展。 责任编辑:
吕东
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