河南省清丰县是传统农业大县，基层法制基础相对薄弱，群众发生了纠纷，不知如何运用法律途径维护自身权益。基于农村迫切需要更多的法律指导和法律服务的现状，清丰县法院在推行了法律服务全覆盖、无诉村庄创建活动的基础上，今年又提出构建“一村一法官”联系基层机制，改变坐堂办案的方式，深入村居，与群众零距离接触，真正体现司法为民、便民理念。

　　全员调集 村村有干警

　　清丰县下辖17个镇502个行政村。此次活动，该院组织全院53名干警结对联系全县所有村庄，每一位班子成员分包2-3个乡镇，每一位干警分包10个自然村，每一个包村干警每月入村不少于1天。

    活动开展以来，53名干警走访了所有村庄，并与当地党政领导、干部群众代表进行座谈，了解各村居民基本情况。每到一处，及时就该村潜在的矛盾纠纷进行排查梳理，认真调处，并给予法律指导和建议。此次活动共走访群众290人次，排摸化解矛盾纠纷27起。不少镇、村干部和群众都与法官们建立了深深的信任，实现了法官干警受教育、人民群众得实惠、审判工作上台阶，使人民群众安全感和满意度得到明显提升、政法机关执法公信力和作风形象得到明显改善。

　　统筹兼顾 月月有活动

　　活动既要确保审判、执行工作的主业地位，又要做到“一村一法官”工作扎实不走过场。为了科学兼顾二者关系，该院制作了大小两张名片，上边印制法官的姓名、职务、联系电话和监督电话，大名片悬挂于村委、小超市、小诊所、学校等人员密集的地方，小名片发放到每户群众手中，便于群众联系。同时，该院还每月选取走访排查、法治宣传、巡回审判等不同内容组织开展活动，统一规定下村的时间，便于庭室和干警提前作好其它日常工作的规划，并对当月下村工作任务及内容作好充分准备和衔接，每次下村联系结束后，上报入村结果。

　　截至目前，该院干警共接受群众电话咨询179次，深入基层900多人次，发放法律宣传手册1200余册，宣讲法律20次，为群众办事76项。“杜法官，请您来为我们上一堂课吧”，柳格镇西赵店的陈支书邀请了联村法官授课。为推进旧村改造顺利进行，该院法官针对该村普遍存在的土地征用、拆迁、补偿、宅基地等纠纷问题进行了讲解。针对相邻纠纷、离婚纠纷、赡养纠纷等，联系法官则加大对人民调解员的业务指导和培训。

　　短短的几个多月时间，法官干警进村入户的举动深受群众欢迎，在清丰的各镇、村已经产生了风暴式的社会影响。

　　阵地前移 件件有结果

    驻村法官将审判阵地前移，积极与所联系的村干部配合，开展化解矛盾、帮扶救困、服务发展工作，发挥矛盾调解员、法律宣传员、困难帮扶员、发展导航员作用。经常性的开展法制宣传，也能够将百姓纠纷第一时间化解在基层，防止矛盾的激化，深入调研，开展群防群治工作，有力地维护了农村基层社会的和谐稳定。

    翻开该院的工作登记台账，我们看到：马村乡大岳村草编工艺品公司由于市场信息不对称，市场交易存在风险，容易引发诉讼案件，该院党组书记、院长石文英亲自帮助审查该公司的买卖合同，指导有计划地组织生产，把握好出售的时机，努力提高效益；“村委会把我的庄基分给他人了，反映了多次，一直得不到解决”，这是清丰县纸房乡郑朱娄村村民谭某某向联系法官来信反映的内容。在紧接着下面的“解决情况”一栏中记载着联系法官的答复内容：“经与乡镇、村委负责人、当前庄基使用人协调，同意反映人使用庄基，双方正在就使用协议进行商谈”。

    在驻村法官的走访调查中，诸如此类的纠纷化解事例不胜枚举。驻村法官上群众门、说百姓话、办实在事，采取“听、问、谈、查”等多种方式，在镇村扎得住、帮得实。 据统计，“一村一警一法官”活动开展以来，共帮助群众解决了37个生产生活中的具体困难和问题。结对帮扶困难群众12户，接受咨询1100人次。

　　强化监督，工作有机制

　　在清丰县法院六塔法庭庭长张建民的工作日志上，记者看到详细记录了他所包干的村居情况，开展法律指导和培训的内容以及次数、开展巡回审判工作情况、采取的便民举措、调解及化解纠纷件数，以及群众的意见和反馈等。

　　为确保“一村一法官”法官联村机制落到实处，清丰县法院实施五本台账推进，为每位干警印制了村情简况、走访排查、民生诉求、办理实事好事、信访维稳工作台账，用于详细记录工作开展和司法服务等各项信息；实行每月台账报备制度，每位联系法官每月月底将五本台账记载事项统一到院活动办备案，由活动办记载登记；出台了考核制度，将开展化解矛盾纠纷、群众意见反馈及工作表现纳入法官个人业绩考核，由专项工作督查组定期督查总结，对“一村一法官”活动进行动态跟踪，督促落实，并对存在的问题予以改进，经验做法予以总结。

　　通过一村一法官活动，清丰县法院的群众基础得到夯实，群众满意度稳中有升。今年上半年，河南省政法机关执法满意度测评，该院位列第12名，在河南省法院群众满意度测评中，该院也进入位列全省第22名，实现了群众满意度的四年连升。