福建周宁，这个有着源自宋代美丽鲤鱼溪的小县城，位于闽东山区，受地域影响，从20世纪80年代开始，陆续就有人前往上海等地经营钢贸生意。截至目前，仅有20万人口的小县城，却有超过10万人在上海、江苏等外地经商办钢贸企业，注册企业2万多家，年贸易额3000多亿元。域外经济，是周宁最重要的支撑点，但2011年以来随着经济形势下转，钢贸行业受到巨大冲击，该县在外商户也深受牵连，企业之间、个人与企业之间、企业与金融机构之间矛盾集中爆发。

　　为了解决域外商户的诉讼难问题，保障和促进周宁域外经济的健康有序发展，周宁县人民法院设立了服务域外经济发展巡回法庭，打造法官域外审判模式。出“山”入“海”，进沪、到苏、走滇，周宁法院服务域外经济发展巡回法庭正在行动……

　　商会联动：调解结案促和气

　　位于上海某钢材市场内的周宁法院巡回法庭办公室内人头攒动，穿着法院制服的周法官正用方言疏导大家，“别着急，慢慢来，你们的案件只要符合立案标准，我都会受理的。”

　　听到法官的乡音，人群中逐渐安静了下来，这时商会会长魏某对老乡们说到 “请大家先到这里登记，有什么纠纷需要法官帮助解决的或者需要咨询什么法律问题的，我们老家的周法官这几天都会在这儿为大家提供一条龙服务。”听毕魏会长的话，大家自觉地登记了起来。

　　“周法官，你说天下哪有这样的道理！我辛辛苦苦20年攒下的家业，400万元，全借给了他，现在叫他还钱，人影都找不到！”第一个走到巡回法庭办公室的刘某某激动地嚷嚷着。

　　“刘某某，快坐快坐，别急，有什么事慢慢说。”周法官熟悉的乡音让刘某某坐了下来。原来，一年前李某陆续向刘某某借了400万元用于钢材贸易的资金周转，可后来钢材价格大跌，400万元的资金也因此被套牢，刘某某多次向李某追讨借款，李某始终无法还款。本是好朋友的双方，关系已经决裂。现在刘某某不仅找不到李某，而且电话已经联系不上。刘某某多次找商会也无法解决问题，听说家乡的法官特地来到江苏，所以赶过来希望周法官能够为他主持公道。

　　老周拨通李某电话，“嘟……嘟……嘟……您所拨打的电话暂时无人接听，请稍候再拨”，经过几次尝试，周法官放弃了自己联系李某的途径。

　　考虑到李某是某钢贸城的商户，而恰好该钢贸城商会会长又是魏某，说不定通过魏会长能够联系地上李某，时间耽搁不得，周法官马上打电话给魏会长跟他说明“现在大家的处境都很艰苦，相互之间更要相互谅解、互相扶持，只有大家一起，才能度过难关，让他务必要帮忙转告李某”魏会长在电话那头深深地叹了一口气，“是啊，只有大家抱成一团，才能度过难关，我现在就打电话！”半个小时过去，李某的电话打到了周法官的手机，“周法官，对不起，我不知道是家乡的法官，以为又是来追债的，所以没接电话，听魏会长说是您，也跟我讲清您的来意，我下午就过来找您。”

　　“周法官，当时急于要进货，资金又不够周转，就向刘总借了400万，可是没想到钢价会大跌，现在我也是没有办法还钱。”李某无奈地说道。

　　“钢材大跌又不是我造成的，这钱你必须要想办法还我！”

　　“可是现在你月利息还要算我3%，我连饭都吃不了，还怎么还钱？”

　　“当时合同就是这么写的，而且我也欠着别人的钱，你不还钱，这不是不让我活嘛！”双方一见面就吵了起来，周法官连忙制止，为了让调解起到更快、更好的效果，周法官邀请了魏会长一起做双方工作。

　　“法律不保护过高的民间借贷利息”、“我们大家都是从周宁走出来，要相互扶持”、“退一步海阔天空”，周法官和魏会长你一言我一语。法律的释明、共同的心境，终于做通了双方工作，刘某某同意降低利息要求，且放宽还款期限，李某也表示马上筹钱，近期先还上一笔。

　　“这才是家乡人！”半个小时候后，双方在调解协议上签了字，周法官拍了拍两人的肩膀，把他们送出了巡回法庭办公室。

　　这只是与商会联动的一个缩影，该院近两年探索出借商会之力在上海、江苏等地开展域外巡回调解的路径，成功调解案件20多件，涉案标的达5000多万元。

　　党委联动：安定民心助稳定

　　“这是大家借的钱？凭什么让我来还！我不还！”黄某大声嚷嚷着。

　　“我帮你们还银行贷款，现在叫你们还钱，难道不是天经地义？”江苏无锡市益阳担保有限公司的法人代表陈某也提高了声音。

　　“既然他们都还不了，我又怎么能还得了！”黄某扭过头去大声说道。

　　“我不管，你们签了联保合同，这钱我今儿就是要你还定了！”陈某不甘示弱。

　　看着面前的两人没说几句话就吵了起来，周法官连忙给他们端了两杯水，微笑地说道：“有话好好说，都是自己人，别伤了和气。”

　　原来，叶某、黄某等四人与益阳担保有限公司陈总系亲戚关系，四人一年前联保向银行借款200万元用于经营钢贸生意，并由陈总的担保公司向银行担保，后因叶某等人钢贸生意严重亏损，无力还债，银行便要求担保公司还款，于是担保公司便替叶某等人向银行还款200万元。现在叶某等人已联系不上，由于四人是联保关系，而黄某还尚在经营，所以陈某经常向黄某讨要债款，希望黄某能够把四人欠的200万元及利息还上。

　　听完他们的陈述，周法官发现问题的症结在于另外三人，只有大家共同还款才能化解这场矛盾，否则，不仅陈某的钱无法拿到，而且黄某的经营也无法持续，这将是两败俱伤的结果。

　　老周经过多方了解，发现几人曾都为家乡做了很多公益事业，与党委的联系比较密切，老周便通过周宁县驻沪委员会联系他们，经过两天的努力，终于做通他们的思想工作，驻沪党委副书记、县政府工作处郑主任把他们几人请了过来。

　　“周法官，我们不是不还钱，而是真没钱！”

　　“现在大家确实都很艰难，但是，小叶、小黄，这钱，你们肯定要给担保公司一个交代，毕竟是担保公司帮你们向银行还的款呀！”周法官看向四人。

　　“嗯……”小叶点点头。“但是，现在利息都要70多万，我们根本还不起。”

　　“我商铺日常经营都不够付利息。”小黄也插嘴道。

　　“我们想办法还钱，你先别起诉！” 小叶望着小陈。

　　“小陈，你表个态。”

　　“周法官，我也很困难，我那担保公司帮商户向银行还了不少款。只要大家肯承担，先还我一部分钱，让我资金能够周转，我可以放弃部分利息也可以先不起诉。”

　　经过两个小时的调解、协商，终于达成协议，几人答应先还一部分钱，而陈某也同意先把诉状撤回去。

　　临走前，陈某激动地握着周法官和郑主任的手，“感谢你们，千里迢迢从家乡赶来，真是为我们雪中送炭呀！”

　　“不管你们在外面多么辛苦，家乡始终是你们坚强的后盾！大家一定要有信心，一定能挺过去的！”郑主任和五人肩并着肩走出了大门。

　　通过党委联动，服务域外经济发展巡回法庭调解涉及担保追偿权等案件40多件，协调市场商户、担保公司以及钢贸市场间关系120多件次，充分发挥党委作用，促进民心、社会稳定发展。

　　特邀联动：方式变通解纷争

　　“老祝，我们到江苏办案了，你今天在吗？”域外执行组陈法官在电话里说道。

　　“在在在，还是老地方见吗？”

　　“对，还是巡回法庭办公室。”

　　老祝是原来法院干部，几年前下海经商，是调解的一把好手，找人、问事、想方案，找他就对了。

　　“根据申请执行人介绍，被执行人在宁德曾购买过好几套预售房……这个你帮我了解一下，看具体是什么情况”

　　“行，没问题，这个就交给我了，明天给你答复。”

　　……

　　“老陈，他确实是有购买过预售房，但是这可不好执行啊，据我了解江浙沪一带预售房都无法处理！”老祝走到办公室说道。

　　“他对这个预售房没有产权，是不好执行，但是申请人权益我们还是要尽最大的努力保护！”

　　“我跟汤某比较熟，他经常找我咨询法律问题，但是即使他同意配合，我们也没办法执行啊！”

　　“只要他肯配合，我们去找开发商商量解除合同，办法总是有的。”

　　“对呀！我怎么没想到这方法，我这就再去做做他的工作。”

    “陈法官，我听老祝跟我说了这事儿，我也想还他钱，但是房子在福建宁德市，也只是预售房，我也没有办法变现啊？”汤某来到了巡回法庭办公室。

　　“我们可以到房产所在地的法院即蕉城区法院找他们协调开发商看如何解决。”

　　“我考虑考虑……”

　　“汤老弟，反正这个房子现在你也是没有钱再继续付款了，不如把欠他们的那一些还了去，也图个轻松。”老祝劝慰道。

　　……

　　“好吧，我跟你们回宁德！”汤某下定决心。

　　在宁德蕉城法院的协调下，汤某跟房地产开发商解除了101-201的10套房子的购房合同，开发商将被执行人汤某缴纳的购房预付款3,760,283元扣划至周宁法院账户。

　　该巡回法庭成立以来，通过变通方式执行案件8件，涉案金额达2000多万元。

　　福建周宁法院自2012年成立服务域外经济发展巡回法庭以来，探索实践出商会联动、党委联动、特邀联动的“三联动”机制，不断提高为民服务水平，域外办案达200多件，涉案金额近4亿元。

　　周宁县人民法院服务域外经济发展巡回法庭正用家乡的力量为千里外、寒冬中的周宁域外企业、企业家带去家乡的温暖……