本网讯（段春山 钟海峰）  黑龙江高院日前出台《关于行政案件异地管辖若干问题的规定（试行）》，自9月1日起，以县、市政府为被告的一审行政案件，由政府所在地之外的基层、中级人民法院异地管辖，并制定了《全省中级法院异地管辖分工方案》，指定了15个中级人民法院的异地管辖区域，要求各中级人民法院也要制定辖区基层人民法院异地管辖分工方案。

    据悉，《行政诉讼法》实施以来，黑龙江法院审理了一大批行政案件，妥善化解了大量行政争议，但因行政诉讼中行政机关与行政相对人的地位差异，一些行政相对人对人民法院的司法公正性、权威性常有质疑。为探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，提升行政审判的公信力，推动法治政府建设，黑龙江高院出台了《规定》，对以下两类案件实行异地管辖：以县级人民政府为被告的案件，除依法应由中级人民法院管辖的以外，由被告所在地之外的基层人民法院管辖；中级人民法院管辖的以同级人民政府为被告的案件，由被告所在地之外的中级人民法院管辖。对以下三种情形，上级法院可以通过指定管辖的方式确定异地管辖法院：对于下级法院管辖的案件，原告直接向上级法院起诉的，上级法院可以要求有管辖权的法院依法处理或者指定其他法院管辖；下级法院认为自己不宜审理，需要由上级法院指定管辖的案件，可以报请上级法院决定；原告认为被告所在地法院难以公正审理的，可以向受案法院申请其他法院管辖，受案法院应当及时报请上级法院决定。

    对异地管辖行政案件，黑龙江高院坚持方便群众诉讼原则，规定原告可以直接向异地管辖法院起诉。原告向被告所在地法院起诉的，被告所在地法院应当告知原告向异地管辖法院起诉，或者在收到起诉状后及时将相关材料移送至异地管辖法院。异地管辖法院要充分考虑当事人诉讼的便利性，尽可能通过到当地调查取证、巡回审判等方式，减轻当事人诉讼负担。当事人申请执行异地管辖法院作出的生效法律文书，应向审理案件的异地管辖法院提出，由异地管辖法院负责执行，被告所在地法院应当予以配合。