五月中旬的一天，河南封丘县人民法院大门口，一阵鞭炮声打破了法院的宁静。只见两位中年人，抬着书有“公正司法、一心为民，赠送法院执行局董利杰、雷恒军”字样的锦旗，兴冲冲地走进法院。据悉，这是四月份以来董利杰、雷恒军收到的第三幅锦旗，也是法院收到的第一幅来自被执行人赠送的锦旗……

    长期以来，执行工作是法院工作的难点、重点，也是社会各界关注的热点、焦点。“空调白判”、“法律白条”是老百姓对法院执行不力最直白的调侃。封丘法院新一届党组成立以来，采取了“ 深挖潜力、争取外援 、追究刑责 ”等六项措施强力保障执行工作。执行干警发扬一不怕苦、二不怕累的奉献精神，执结了一大批“骨头案”、“钉子案”，保障了当事人的合法权益。2013年，封丘法院全年共受理执行案件702件，执结702件，执结率100%，执结标的4769.3万元。2014年一季度该院新收案件172件，结案129件，结案率75%。再次刷新执结率同期最高纪录。

    执行工作的关键在于建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的执行法官队伍

    该院从五个方面发力来保障执行队伍的建设。一是从人力、物力、财力上予以倾斜，为执行干警落实办案补助，提高工作积极性。二是整合队伍强素质，将执行局局长调整为党组成员。选调5名政治素质高、业务能力强、会做群众工作的法警参与执行工作。三是培养干警树立“有案必执、执行必果”的理念。四是坚持抓好执行业务培训，组织全体执行法官到中院参加执行工作培训班。五是坚持不懈的抓好执行队伍的廉政建设。

    建立以操作规程为基础、以监督制约为保证、以业绩考评为导向的工作体系，全面加强执行工作规范化建设

    该院建立了以操作规程为基础、以监督制约为保证、以业绩考评为导向的规范化工作体系。一是明确了执行中必须遵守的规范，明确了争议较大的案件必须举行公开听证，促进了执行权的正确行使。二是实施了执行例会制度。例会通过汇报执行情况、交流执行经验工作，防止和减少消极不作为和滥用强制措施等问题。三是施行了量化考核考评机制。对全体执行人员进行业绩考评，设定了人均执结率、实际执行率、执行到位率等体现执行质量和效率的指标，要求每位执行干警每月实结案件不少于3件，作为年度考核和评先选优的主要依据。

    树立全院“一盘棋”思想，从源头上化解执行难。深挖潜力 ，审执兼顾。

    该院在全院树立执行工作“一盘棋”思想，坚持审执兼顾，力争从源头上化解执行难。注重在审判阶段着眼执行工作，着力做好执行与审判之间的有效衔接，使案件执行难度有效降低。主要是通过采取保全措施确保判决执行，加强调解指导、督促自觉履行，强化监督考核、严惩审执脱节等举措，努力提高民商事案件实际履行率。如该院黄陵法庭审理的李庄乡某村李海诉李勇相邻权纠纷一案，原承办法官李炜数次到当事人家中，倾听他们的诉求，耐心地做劝说解释工作，最终使双方达成共识，同意调解解决纠纷，并在法庭主持下，被告当场将侵权的院墙拆除、树木砍掉，在审判阶段履行了 “执行”义务。

    党委领导、人大监督、政府参与、社会配合，借助外力、形成合力，构建联动威慑执行工作新格局

    该院积极构建党委领导、人大监督、政府参与、社会配合的联动威慑执行工作新格局。其措施如下：一是借助媒体实现执行公开，在《新乡日报》、封丘电视台、封丘法院网等媒体公开曝光，敦促被申请人履行义务。二是在互联网上建立了执行案件信息管理系统，将案件相关的20余项信息全部录入，主动接受各方监督，最大限度克服和遏制消极不作为，促进社会各界的理解和支持。三是主动与公安、检察、纪检、工商、银行等部门相互配合，对有条件履行而拒不履行义务的被执行人，在出入境、注册新公司、开发立项、金融借贷等方面实施限制和制裁，促其履行义务。对有能力履行而拒不履行法院判决的老赖们，该院还进一步加强与公安、检察机关的沟通、协调，坚决启动严格的刑事追责程序。此举获得了公安、检察机关的密切配合，目前公检法三家已建立了高效的联动机制。2013年以来，司法拘留43人，向公安机关移送该类案件5件5人，均以拒不履行法院判决裁定罪定罪量刑。目前，已启动刑事追责的5起案件已全部执结，执结标的额近百万元。收到了良好的法律效果和社会效果。

    “四大公开”，阳光执行，保障当事人的知情权和监督权，确保执行公正，促使主动履行

    该院通过实施执行工作“四大公开”措施，有力地促进了执行工作的顺利开展。一是执行过程公开。该院及时将案件执行情况向当事人进行反馈，并听取当事人对案件的处理意见，尤其是对疑难复杂案件及时启动听证机制。二是执行程序公开。该院专门制定并公开了执行案件流程表，从立案、合议庭合议以及采取强制措施等环节一一予以公开，使当事人对案件的执行程序有一个清晰准确的认识。三是执行人员联系方式公开。这既便于当事人与承办人员的沟通，又便于当事人对承办人员的监督。四是监督电话公开。该院公布了执行工作举报监督电话，随时接受群众的监督和举报。在对典型案件的执行过程中，该院积极邀请各级媒体、人大代表、政协委员及村、居委会干部、人民陪审员、廉政监督员随同执行，营造声势，教育群众，从而形成良好的执行环境和氛围。　

    司法为民、司法惠民，积极探索建立执行救助措施，彰显司法的人文关怀。

    该院商请县委、县政府、县委政法委设立执行救助资金，对追索赡养费、抚育费、劳动报酬和人身损害赔偿金等案件，在被执行人确无履行能力时，对因此陷入困境的申请执行人及时予以救助, 彰显司法的人文关怀。象本文开头的一幕，就属于此类情况，被执行人张某也是交通肇事案件的受害人，被执行人车毁人伤，又是农村低保户，家中经济困难、确无财产可供执行。五申请人作为特困群体，其胜诉权益又无法实现。为此，法院在拍卖肇事车辆、动员被执行人亲属代为履行的基础上，及时启动司法救助，做通双方当事人的思想工作，最终促使双方达成执行和解，案结事了。这才出现本文开头被执行人赠送锦旗感人的一幕。2013年以来，该院共发放执行救助基金62.5万元，执结案件23起，收到良好的法律效果和社会效果。

    谈到所取得的成绩，该院执行局长赵进勇十分谦逊。他说：“工作成绩的取得，与县委、法院党组的正确领导、县人大的有力监督和社会各界的积极支持是密不可分的。特别是中院执行局、县人大常委会多次对执行工作提出具体的指导、监督意见，为我们排解工作中的阻力和难题指明了方向，增添了动力。在此，我谨代表法院执行局全体干警向长期关心、支持法院执行工作的社会各界表示衷心的感谢！”

    说到对执行工作的看法和打算，该院院长肖飞说了这样一段话：“近年来，我院执行工作虽然取得了一定成绩，但我们仍清醒地认识到，根治执行难是一项艰巨的、长期的任务，执行工作中的一些深层次问题并未能从根本上得到解决，执行案件质量、法官司法能力、制度措施落实等方面还存在诸多问题亟待解决。”

    采访结束时，肖飞坚定的表示：“进一步解决执行难问题，是人民法院促进社会和谐、树立司法权威的重要任务，也是我的工作重点。经过两年多的实践，我们汲取了教训，也收获了经验。执行工作尽管千难万难，但只要我们勇敢面对、积极进取、锐意创新就不难。一句话，敢问路在何方？路就在脚下！”