多年来人民群众对法院的执行情况颇有微词，主要就是许多案件不能执行到位，导致当事人的合法权益不能得到很好的维护，也有的案件因其特殊性往往无法执行。如：原告汪女诉被告张男离婚纠纷一案，经法院调解双方同意和好。但事后双方并未和好，依然分居生活。原告为此信访至相关部门，要求法院按调解协议予以强制执行。

    一、上述案件引发的问题

    1、调解和好的离婚案件无法强制执行。调解和好的离婚案件，多数不另行制作调解书，而且也不具备强制执行内容，故此，无法进入执行程序。调解后一旦一方口和心不和，法律无应对措施，法院也爱莫能助。

    2、无法强制执行的调解协议损害法律的威严。法律的威严在于其具有强制执行力，经法院处理案件，尽管未制作调解书，但对双方当事人依然具有约束力。如果法院也束手无策，则会令当事人心灰意冷，也严重损害了法院的公信力及法律的严肃性。

    二、针对上述问题的建议

    第一、在立法上要完善相关法律及司法解释的规定，增加对不履行义务人的诉讼成本。

    第二、在实体法上，对经法院调解和好的离婚案件，若当事人依然分居或有其他感情破裂之的情形，可以规定为解除婚姻关系的一种法定理由。

    第三、在程序法中，原告若有证据证实经法院调解后双方确实未和好，可以在一定的期限内再次向法院起诉，而不应受《民事诉讼法》第一百二十四条第七项规定的“判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理”的限制。或者视此为原告起诉的新理由、新证据，避免另一方当事人以同意和好为由，却行逃避责任之实。

    第四、法官在调解案件过程中应注意分清案情，对症下药，避免盲目追求调解率的现象出现。

    （作者单位：江西省鄱阳县人民法院）