三大建设、四项改革、五个能力，这是党的十八大后中央政法委召开的第一次全国政法工作会议对政法机关创造安全稳定社会环境、维护社会公平正义提出的新要求，释放出新时期中央政法工作的新思路、新信号。面对新形势，面临新任务，结合基层法院工作实际，就如何打造一支过硬的法官队伍，切实履行好人民法院工作职责，作如下阐述。

    一、强化司法为民宗旨意识，提升新形势下的群众工作能力。

    司法的根基在人民，司法的对象是群众，做好群众工作是实现司法为民的根本保证。要从思想观念、能力建设、方法措施和制度体系等方面着手，践行司法为民宗旨，推进新形势下人民法院的群众工作能力。

    1、牢固树立司法为民理念，把群众工作摆在更加突出位置。法院干警要牢记司法为民的宗旨，充分认识到自己既是司法工作人员，也是群众工作人员，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点。真正在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，生活上关心群众，主动倾听群众呼声，把群众的安危冷暖挂在心上，及时了解群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。在审判、执行工作中，既要维护好群众合法权益，又要理顺群众情绪、引导群众依法理性表达诉求，把党和政府主导的维护人民群众权益的要求落到实处，让群众切实感受到公平正义就在身边，争得群众对法院工作的理解、支持。

    2、提高干警素质，打牢做好群众工作的基础。要不断加强教育、培训和实践锻炼，提高干警的群众工作能力，创新群众工作方法，学会与群众打交道、交朋友，提高群众工作的针对性和有效性。要提高案结事了的能力，增强大局意识和责任意识，切实解决好群众普遍关注、社会反映强烈的“打官司难、申诉难、执行难”等突出问题，推动“案结事了”，实现法律和社会效果的有机统一。要提高裁判公信力，要提高干警业务素质，增强干警理论素养，加强办案过程中的说理过程，让正义不仅得以实现，还要用老百姓能够看得见、听得懂的方式实现。

    3、全面落实群众工作措施，真心实意为群众办事。要充分发挥司法能动作用，变独立型司法为协作型司法，形成化解矛盾纠纷的社会合力；变就案办案型司法为息诉止争型司法，增强化解纠纷的司法能力，维护和谐稳定的社会秩序；变神秘型司法为公开型司法，继续推进“阳光审判”，夯实为民司法的群众基础。以群众答应、人民满意为目标，以人民群众的司法需求为导向，不断改进司法服务，扩大司法公开，积极推行诉讼指导、巡回审判、法官进社区、诉前调解、司法救助等便民措施，充分保障当事人的知情权、参与权、表达权和监督权，以当事人听得懂、想得通、好接受的方式提供司法服务，增进社会各界对法院工作的认知、理解、信任和支持。

    4、建立健全群众工作制度体系，推动法院群众工作迈上新台阶。群众工作的持续有效开展离不开好的制度保障，要逐步建立健全深化群众工作的制度体系，形成群众工作的长效机制。健全完善涉诉民意沟通表达机制，完善法院领导干部基层调研制度、健全法院领导干部接访约访下访制度，掌握基层实际情况，倾听基层群众呼声，直接了解和解决涉诉群众反映的问题；健全完善司法监督机制，认真落实法官任职回避制度和防止内部人员干扰办案制度，自觉主动地接受案件当事人、社会舆论和人大监督；建立群众工作激励奖惩机制。对群众工作做得好的、群众满意度高的部门和干警，给予奖励，对群众工作做得不好，引起群众非正常上访的要给予处罚。通过奖惩机制，激发干警做好群众工作的主动性和积极性；建立群众工作考核制度，将群众工作作为各部门业绩纳入法院年度目标考核管理，对部门群众工作进行年度考评，推动各部门及法院干警更加重视群众工作，将群众工作与审判工作更加紧密地结合起来。

    二、坚持司法公正，提升维护社会公平正义能力。

    党的十八大报告指出：“公平正义是中国特色社会主义的内在要求”。坚持维护社会公平正义是在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，全面建成小康社会必须坚持的基本原则。人民法院作为维护社会公平正义的最后一道防线，责任重如泰山，前程任重道远，必须以科学发展观为指导，努力提升维护社会公平正义的能力，为全面建成小康社会提供强有力的法治保障。具体来说，应当从以下几个方面来把握：

    1、维护社会公平正义是法院工作的最高价值取向。和谐社会是社会主义的本质属性，公平正义是和谐社会的应有之义。法院是国家审判机关，代表国家行使审判权力，是公平正义的终局裁决者，以最大限度维护社会公平正义作为最高价值取向。如果司法不公，就是对公平正义的严重损害，有悖于社会和谐稳定发展对审判工作的要求。从审判实践来看，维护了公平正义，党的意图就能充分贯彻，中心工作就能顺利开展，人民群众就会满意，法院自身发展才能打开新局面。因此，审判必须和发展大局相连、与人民群众利益相融，法院干警要不断增强政治意识、责任意识、公正意识、廉洁意识，从而胸怀理想、志存高远，崇尚法治、身体力行，热爱人民、敬业奉献，清正廉明、秉公断案，以“泰山压顶不弯腰”的精神投身司法实践中，牢记肩负责任，不负人民重托，推动科学发展，促进社会文明，维护公平正义。

    2、坚持司法公正是提升维护公平正义能力的主要途径。人民法院要通过自己依法审理刑事、民事、行政案件，惩罚违法犯罪行为，维护人民群众合法权益，监督行政机关职权行使，维护法制的统一与尊严。坚持实体公正与程序公正并重的基本要求，从实体、程序和时效上充分体现维护社会公平正义的要求，要努力使每一起案件的审判都符合法律的精神、人民的意愿，都成为维护社会公平正义的具体实践，努力让经济确有困难的群众打得起官司，让有理有据的当事人赢得了官司，让打赢官司且具备条件执行的当事人及时实现胜诉权益，让当事人感受到法律的尊严和公正，让人民群众感到公平正义就在身边。只有公正、高效审理执行案件，充分发挥人民法院审判职能作用，才能把好社会公平正义的最后防线。

    3、加强法官队伍素质是提升维护社会公平正义能力的基本保证。近年来，法官队伍的整体素质有了明显提高，但是法官的整体司法能力还不能完全适应全面建成小康社会的总任务要求，还有很大的提升空间。因此，要把加强法官队伍素质作为一项工作常抓不懈，抓业务培训、抓制度管理、抓业绩考核，抓赏罚兑现，努力形成比学赶帮的提高司法能力的浓厚氛围，营造人人争当专家型法官、人人重视审判业务学习的良好氛围。让每一位法官都能像宋鱼水法官那样辨法析理，公正裁判，逐步成为人民群众信得过、办案质量叫得响的办案能手，不断提高案件的服判息诉率和人民群众的满意度，以自身素质的提高为公正司法打牢坚实基础。

    三、以司法公开赢得民意、善待善用媒体，提升新媒体时代舆论引导能力。

    当今世界已进入新媒体时代，特别是微博等新媒体的广泛应用，一起普通案件可能在网上掀起舆论风暴。面对新媒体出现的即时化、多样化、复杂化、国际化新情况，面对国内涉法的问题越来越成为社会关注热点的现状，在当今社会转型的情况下，大量的社会矛盾集中到法院，法院工作面临的情况更加复杂，困难也更大。部分群众对政法机关有些隐形的偏见或愤怒，一个涉法的网络事件就很可能形成“无利害关系冲突”，形成“网络暴力”从而殃及法院。面对新媒体这柄“双刃剑”，人民法院只能与时俱进地转变思想观念，加强对新媒体时代法院工作规律的研究，着力把握新媒体的传播规律，悉心体察群众的所思所想所盼，主动及时回应社会关切，有效引导公众情绪，运用群众喜闻乐见的形式，把法院权威的声音及时传送到微博等新媒体的各个角落，最大限度增加舆论的“正能量”。具体来说，需要建立以下机制：

    1、建立研判机制。深入研究新媒体的特点和定位，通过调研加强对审判工作的风险评估，准确分析研判网络风向，对于重大敏感案件，在审判和执行中就进行风险评估，及时制定引导预案。

    2、建立应急处置机制。关注、运用好新媒体，发现问题及时报告、研判，及时启动应急预案进行处置。要通过主动公开，以公开促公正，占领宣传工作的先机。需要强调的是，解决问题才是应对的根本，而不是应对技巧，要保证工作中不失误才是关键。

    3、健全民意沟通机制。按照最高人民法院关于加强民意沟通的意见，改进和完善人民法院与新闻媒体沟通协调机制，健全和创新工作整改情况向群众反馈机制，健全和创新民意沟通机制，将防止风险的防线前移。

    4、建立引导问责机制。对于新媒体所涉及的事件，要尽快明确司法公开的责任主体，形成快速回应的责任机制，明确责任人，加强各部门的配合，多层次多渠道回应，对出现问题的追究责任。

    四、树立向科技要警力、向信息化要战斗力的理念，提升科技信息化应用能力。

    提升法院的科技信息化应用能力，不仅可以增进资源共享，提高信息的传递速度，节约诉讼成本，方便群众诉讼，而且通过电子化、网络化等科技手段，将为法院的改革和管理提供有力的技术支持，这是法院发展的必然趋势，是实现传统管理向现代管理的一场革命，是人民法院服务科学发展和实现自身科学发展的重要举措。随着时代的发展，法院的管理模式要逐步实现从行政化管理为主向司法化管理为主的转变；管理内容要实现从粗放管理向精细管理转变；管理方式要实现从静态管理向动态管理转变；管理方法要从他律为主向自律为主转变；管理手段要从传统型向现代智能化转变。为此，要继续做到以下几个方面：

    1、流程监控网络化。就是要遵循审判活动的公开性、有序性和规范性的规律，通过应用审判管理软件，统一和规范各类审判的业务流程和办案环节，统一和规范各类司法文书的制作。所有审判案件、执行案件，从立案到归档都要全部实行网络化管理，通过网络实现上下级法院之间的电子卷宗移送；实现案件从立案、分案、排期、开庭、结案、评查、归档、统计等各个环节在网上运行，做到全程监督、动态管理。

    2、庭审记录电脑化。逐步改革庭审活动的记录方式，推行数字化录音、视频录像等手段记录庭审活动，探索和建立高效、快捷的庭审记录模式。所有庭审力争实行数字监控，实行电脑自动刻录光盘，并运用法律文书自动生成模块，庭审完毕，法律文书即可发送到当事人手中。

    3、办公自动化。各种公文的拟制、审核、签发、印制和公文收发、传阅等环节均要通过网络进行，努力实现无纸化办公，改变传统公文处理中效率低下的“文件旅行”，减少手工方式下的重复劳动，提高公文运转速度。实现稿件从撰写、送审、修改、签发、传阅等各环节的顺畅流转，避免书面的文来文往。

    4、档案管理规范化。逐步把法院审判、执行案件信息、人事劳资信息、财务物资管理信息、档案工作信息和法律法规信息等录入电脑并转换为数字形式，形成电子档案，实现信息资源共享。实现档案与审判管理、办公自动化的网上归档，实现网上的调卷与借阅。加强司法统计资料、信息的采集整理和分析利用工作，进一步提高司法统计的实时性和准确性，将司法统计成果转化为审判管理的决策依据，实现在定性基础上的定量管理。

    5、法院交流公开化。利用电子触摸屏建立审判、执行案件公开查询系统，方便当事人查询信息，实现信息查询电子化、公开化、便民化。在法院内部及上下级法院之间构建起相对完整和有效的信息交换系统，在实现法院三级联网的基础上，注重法院内网和互联网建设，把“两网”建设作为法院和全院干警对外学习交流的平台，更好地深化宣传法院、展示法院风采、扩大法院知名度。逐步实现法院与社会及广大网友的良性互动，促进社会各界对法院的了解。

    五、构筑三道防线，提升法院队伍拒腐防变能力。

    1、以教育为基础，建立廉政风险的思想防线。切实提高廉洁教育活动的自觉性和主动性，把廉政教育作为一项经常性的基本工作常抓不懈。当前一个时期，要把教育活动与学习贯彻党的十八大精神紧密结合起来，通过召开廉政教育大会、集中上党课、组织座谈交流、开展廉政文化活动等多种形式,开展司法廉洁教育活动。通过廉洁教育活动筑牢广大法院干警的思想道德防线、促进人民法院反腐倡廉建设、确保公正廉洁司法，全面提高拒腐防变能力。

    2、以防范为关键，建立廉政风险的制度防线。建立严格、有序、正规的日常管理机制，构建惩治和预防腐败体系基本框架，以制度刚性管理权、事、人为重点，不断完善对审判权运行的制约和监督制度，建立廉政风险防控机制,助推以审判权为点、以审判业务流程为线、以制度建设为面的有效防控模式，努力建成“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制，“不必为”的保障机制。从工作职责、人员管理、司法程序等方面加强制度建设，使每一个司法环节、司法行为都有章可循，切实做到靠制度管理，靠制度监督，靠制度办事。通过制度建设，建立起教育管理队伍的长效机制。坚持“一岗双责”，完善党风廉政建设配套措施，建立干警警戒制度、个人重大事项报告制度及个人廉政档案。进一步加大对违法违纪人员的查处力度，对违法违纪的人和事一查到底，决不姑息迁就。

    3、以防控为核心，建立廉政风险的警示防线。将查找廉政风险点与开展“人民法官为人民”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等各项主题教育实践活动有机结合，边查边改，即时制定防控措施；健全完善各项防腐机制，强力推行廉政提醒、廉政督导等预警制度，不断完善对重点领域、重点岗位和关键环节的长效监控和快速纠错制度，强化日常廉政风险防控意识，推进廉政风险防控机制有效运转。

    总之，队伍建设是法院工作的根本和保证。人民法院要紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，着力“五项能力”建设，坚持从严治警、从优待警，全面加强班子建设和思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，着力打造一支高素质的法院队伍。