去年以来,山东省聊城市检察院适应检察工作系统化发展的现实需要,运用现代管理理论推进检察工作,实施“工程推动”工作模式,实现了检察工作的科学发展。

   “工程推动”工作模式要求按照科学发展观的要求,系统整合检察工作的服务职责、组织体制与工作机制,从系统论的角度认识检察工作,坚持全面抓与重点抓相结合,明确主次关系,分清轻重缓急,实现由单项抓、分散抓向系统抓、整体抓的根本转变。为了达到这个效果,聊城市检察院建立了“工程推动”工作模式的操作平台。一是增强“工程式管理”的前瞻性。把搞好规划设计和方案制定作为推进检察工作的首要环节,在深入调研的基础上,按工程式管理方式对工作任务进行系统策划、精心设计,确定目标要求、具体措施和工作方案,梳理、归类重点工作,并对各个方面和各个环节进行详细安排,建立上下贯通、前后衔接、内外配合的推进机制。二是全面加强过程控制,进一步提升“项目式分解”的操作性。根据各项检察工作的内在属性,对任务进行细化分解、科学分工、统筹安排,既严格确定每项工程和任务的工作标准,又严格规定完成时限,确保各项任务目标如期实现。三是准确把握内在联系,进一步提升“责任式落实”的系统性。对“工程系统”内部诸要素加强协调、有机配合,既抓好单项工程内部的协调配合,又注重搞好工程与工程之间的协调配合,做到牵头部门与配合部门通力协作,形成统筹协调抓的工作推进机制,确保各项工作的推进和各项工作任务的落实有序、顺畅。

    在对各项检察工作的系统、分项的基础上,聊城市检察院实施了“八项基础建设工程”:以提升职务犯罪侦查能力为重点,实施侦查一体化建设工程;以提升法律监督能力为重点,实施诉讼监督成效建设工程;以提升职务犯罪预防实效为重点,实施预防职务犯罪社会化服务建设工程;以白云民生服务热线为重点,实施检察服务民生建设工程;以开展主题教育活动为载体,实施队伍素质建设工程;以提升检务保障能力为重点,实施基层院建设工程;以价值观教育育检为重点,实施检察文化建设工程;以完善内部监督机制为重点,实施廉政建设工程。

    为了将这些工程落到实处,聊城市检察院首先成立了“工程推动”领导小组,确定每项工程由分管检察长担任组长,健全覆盖检察机关的工程推动组织体系。其次,建立了运转有序的流程体系。从完善规章制度入手,强化对关键环节的管理,建立健全侦查一体化建设、诉讼监督成效建设、队伍素质建设等8个涵盖检察业务和综合工作的办案办公标准规范性文件;并以案件质量控制为立足点,建立健全案件质量监控体系和执法质量考评体系。第三,建立了高效有力的执行体系,对工程实行“月计划、周督察、季总结”,开展经常性的监督问责。最后建立了奖惩分明的权责体系。按照责任设定、责任履行、责任监督、责任考核、责任追究的责任链条,将各项工程纳入到各岗位的业绩考核,把考评结果作为干部实绩评定、奖惩使用的重要依据。

   “工程推动”工作模式自实施以来,取得初步成效。聊城市检察院今年依法立查职务犯罪案件68件93人,其中大案45件70人;深入开展医疗卫生领域、涉农惠民领域、“万村千乡市场工程”领域专项行动,查处一大批损害群众利益的窝案串案,取得良好效果;强化诉讼监督,监督立案45件63人,同比上升65.79%。通过创新工作模式,精力向基层集中、力量向基层凝聚,“两房”建设达到全省一流,激发了检察工作新活力。