队伍建设,是检察事业健康发展的首要前提。近年来,高检院围绕人才建设推出了一系列举措,制定了一批规范性文件。2011年,曹建明在第十三次全国检察工作会议上强调,“十二五”时期,要始终把高素质检察队伍建设作为战略任务。今年7月,高检院还专门印发了《关于加快推进检察人才六项重点工程的意见》,强调了“铸才、聚才、育才、扶才、优才、引才”等人才建设的六项重点工作。作为基层检察机关的队伍建设要有成效,要注重用人的思维。

    一、要有发现人才的思维

    基层检察院作为检察机关的前沿,负担着80%以上的检察业务。一些基层检察院领导常常感叹能做事的人太少,其实并不尽然。自古以来就有“千里马常有而伯乐不常有”之喻,实际工作中,往往我们缺的并不是人才,而是发现人才的“慧眼”。人才是一个相对的概念,要有善于发现人才的思维,要做到“三个大”。

    一是大面积发现人才。检察人才的范围很宽泛,必须拓宽人才发现的范围,挖掘一批适应检察工作需要的各方面人才。不能只把目光局限于新招录的新进人员上,特别是一线基层院,要根据工作实际需要,多方面多角度发现人才。

    二是大胆地启用人才。人才使用,贵在用当其才,让合适的人做合适的事。对检察人才的发现和启用,要跳出检察专业领域,站位更高大胆地启用适合的人才,做到任人唯贤,因才而用,古人提出七种“知人之道”而用人,问之以是非而观其志;穷之以辞辩而观其变;咨之以计谋而观其识;告之以祸难而观其勇;醉之以酒而观其性;临之以利而观其廉;期之以事而观其信。比如,在发现检察机关中擅长文学、艺术等看起来与检察专业关联度不大的非检察专业性人才,对他们也应像对待检察专业人才一样,大胆启用这类人才,给予同等的爱护和尊重,提供同等的培养和使用机会,让他们在检察文化建设方面发挥其特长。

    三是大气地容纳人才。人才不是全才,更不是完人,对其不可求全责备,在用人时要有容人善用的大气。“骏马能历险,犁田不如牛。坚车能载重,渡河不如舟。舍长以就短,智者难为谋。生材贵适用,慎勿多苛求”。任何一种人才从个体上看,都是在成长发展中集功过是非于一身的矛盾统一体,既有长处,又有不足,呈现出明显的个性特征,不可能是十全十美的“圣人”。在使用人时要看本质,看其发展潜力。一个优秀的检察人才群体,应该是优势互补、各有所长、富有效能的统一体,既要有帅才,又要有干才,既要有各个方面都平衡发展的复合型人才,又要有掌握专门知识或技能的专业型人才。

    二、要有使用人才的思维

    每个人都有成才的愿望,每位检察干警都渴望在自己的岗位上干出一番事业,取得职业上的成功。因此,作为基层检察机关领导,要有善于使用人才的思维。

    一是合理配置人才。检察机关用人部门要科学规划,综合考评人才的现实能力和潜在能力。现实能力是当前所具有的可以从事某种工作的能力,它是由以前的学习、经验积累而成的;而潜在能力是可以朝某个方向发展的能力,兴趣、性格、气质都可以为未来从事某种工作提供基础。对于岗位职责明确的工作,可以针对其职责侧重于现实能力,就是一般的所谓“专业对口”。而对于岗位职责不明确的工作,像开展方向并不很确定的新业务,就需要更多的考虑从事该岗位工作的人的潜在能力。通过对岗位和人才的双重衡量,将合适的人放在合适的岗位上,要让各方面的人才在各项检察工作中担重任,挑大梁,建功立业,切实做到人尽其才、才尽其用,小才小用、大才大用、人人成才。

  　二是构建完善的人才使用机制。深化竞争机制,有竞争才能激活干警的内在潜能。衡量人才的标准是知识、能力和业绩,而不能仅靠学历、资历以及身份等外在的东西。要坚持公开、平等、竞争、择优的原则,大胆选用人才,打破陈规,不拘一格,任人唯贤、唯才是举,使优秀人才脱颖而出。特别是通过竞争多给年轻干警创造施展才能的机会,引其步入正常的竞争渠道,为检察事业的健康发展积蓄一批合格的后备人才。同时要有科学的激励机制。检察机关要建立健全科学、有效的人才绩效考核体系,通过民主测评、组织考察等形式实现“能者上、平者让、庸者下”的工作局面,使检察队伍始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气。另外要完善分配制度,做到奖惩分明,贡献与报酬挂钩,充分调动人才的积极性,鼓励创新、鼓励创造、鼓励奉献,对贡献特别突出的要实行重奖,要在工资、职称、住房、培训等方面切实向做出突出贡献的人才倾斜。同时,对在基础工作、关键岗位和经济不发达地区的人才要有政策倾斜,不能使默默奉献者吃亏。要让所有人都能在适合自身发展的工作岗位上人尽其才,愉快地开展工作。　

    三、要有留住人才的思维

    当今的社会正处于转型期,人们的价值取向发生了变化。为了让检察队伍建设地更加强大,就需要以共同的价值取向凝聚人心,用事业留人、用精神留人,只有检察干警将检察事业看成是自己的事业,这样才能留住人才、用好人才。

    要始终坚持“文化育检,文化强检”的工作思路,把文化建设作为队伍建设的根本保证,走内涵发展的道路。1944年,毛泽东同志在陕甘宁边区文教工作者座谈会上发表《文化工作中的统一战线》一文,强调文化工作的重要性,他指出:“没有文化的军队是愚蠢的军队,而愚蠢的军队是不能战胜敌人的”。检察机关的发展理念和检察队伍的执法理念,反映了检察机关的性质、功能、目标、价值取向及其实现途径,事关检察机关的法律监督属性,事关检察事业的科学发展。把检察队伍建设提升到文化层面进行考量,目的就是根本上提升检察队伍素质、提升执法公信力。曹建明指出:“加强检察文化建设,弘扬检察职业道德,培育检察职业精神”。检察文化是检察队伍不断壮大的重要保证;是检察事业不断发展的力量源泉;是检察人员共同成长的精神家园。基层检察机关只有培育和升华出属于自己的检察文化内涵,才能留住人才,用好人才,让检察队伍茁壮成长。