检察职能是检察机关的生命线,是检察机关存在的根本依据,也是检察机关做好群众工作的根本保障。脱离检察职能谈群众工作只能是空谈,脱离检察工作做群众工作只会是无水之源、无本之木。当然,脱离群众工作的检察职能也会毫无生机和活力。基层检察院处于检察工作的第一线,承担着繁重的基层群众工作,而要做好当前的群众工作就必须立足检察职能。

    当前,一些基层检察院群众工作存在两种误区。一种是只关注检察职能,忽视群众工作。有的认为群众工作与检察工作关联不大,群众工作是基层政府、基层组织的事情,检察机关是法律监督机关,执法办案是主业务。随着科技装备的现代化,网络信息技术的引入和运用,提高了执法办案现代化水平,工作中一度出现了忽视发动群众、依靠群众的倾向,认为群众工作已经过时。

    另外一种是脱离检察职能,单纯开展群众工作。认为检察机关的群众工作无所不能、无所不包,发展经济要管,扶贫帮困要管,企业生产也要管。这种错误倾向的问题是“定位不明”,没有充分认识到检察机关法律监督的属性。不能找准职能、站对位,容易迷失做好群众工作的方向,丢失群众工作的阵地,最终难免“种了别人的地,荒了自己的田”。

    立足检察职能,进一步将群众工作贯穿检察工作始终。这就要求我们通过有效的群众工作,倾听群众的呼声,了解社情民意,问需于民,问计于民,加强和改进检察工作;要求我们在检察工作中把执法为民落实到每一起具体案件、体现在每一个执法环节、处理好每一项诉求,用人民赋予的权力,维护好群众的合法权益;要求我们把是否符合人民群众的利益,作为衡量检察工作成效的最高标准,只有这样才能得到人民的信赖和拥护。丰城市检察院将检察专线网延伸到4个派驻检察室,并在全省检察机关率先开通启用了远程视频接访系统,使基层群众到各检察室就能与院相关领导和部门进行面对面沟通,群众评价为“家门口”的检察院。

    立足检察职能,进一步运用执法办案化解矛盾纠纷。执法办案本身就是解决矛盾纠纷、协调利益关系的工作,是检察机关推进社会矛盾化解、做好群众工作的首要任务和基本途径。在确保案件正确处理的基础上,主动把执法办案工作向化解社会矛盾延伸,认真开展释法说理、心理疏导等工作,积极引导和帮助当事人化解积怨,加强对犯罪嫌疑人认罪服法教育,使执法办案的过程变成化解矛盾、促进社会和谐稳定的过程。今年上半年,丰城市检察院查办各类职务犯罪案件18件39人,与去年同期相比上升45.6%,大案比率为87%,办案势头强劲,有效化解了社会矛盾纠纷。

    立足检察职能,进一步强化诉讼监督。切实发挥诉讼监督职能,强化行政执法案件移送机制和民事执行活动监督等相关工作部署,认真开展法律监督司法说理工作,不断强化诉讼监督,以监督保障公平,维护群众利益,确保法律正确实施。检察机关应紧紧抓住关系民生的突出问题,进一步加大法律监督工作力度,紧紧围绕群众反映强烈的执法不严、执法不公问题,对诉讼活动进行全过程监督,做到有罪追究、无罪保护、严格依法、不枉不纵。今年以来,丰城市检察院积极探索诉讼监督关口前移,监督法院审判活动违法48件,分别占全省监督总数的41.74%和宜春市监督总数的94.1%。

　　立足检察职能,进一步深化检务公开。一要探索开展“检察开放日”等活动,接受和邀请人民群众到检察机关参观,了解检察机关工作职责、办案流程等不涉及执法秘密的事项和程序,最大限度地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权。二要推行刑事案件办理告知制度。将办案情况及时告知受害人或其家属,定期回访受害人或其家属,听取他们对案件受理、调查处理、办案结果、执法态度等方面的意见,最大限度地取得他们的理解和支持,努力消除涉检信访隐患。三要建立重大疑难信访案件回访反馈制度。丰城市检察院对多起群众集体上访、联名上访联合有关部门,召开村民、居民大会通报调查结果,切实变群众上访为检察官下访,做好宣传解释和教育感化工作,实现定纷止争、息诉罢访。

　　立足检察职能,进一步加强检察队伍建设。按照执法为民的基本要求,全面加强队伍建设,不断强化服务群众、保障民生、关心民生、重视民意的意识,增强新时期新形势下做好群众工作的责任感和紧迫感,依法维护人民群众的合法权益,切实体现司法为民、司法便民、司法护民。丰城市检察院发动全院干警广泛开展政法干警核心价值观、“恪守职业道德、廉洁从检”和“正风肃纪忠诚履职深入访群众”集中月活动,鼓励检察干警到派驻乡镇检察室一线锻炼,直接面对群众,提高做群众工作的本领,从而着力打造一支“忠诚、公正、清廉、文明”的检察队伍。

    立足检察职能,进一步延伸法律监督触角。群众工作难在基层、关键在基层。基层检察院要做好群众工作就必须紧紧依托法律监督触角延伸,通过密切检群关系来推进。如丰城市检察院分区域在全市设立了4个派驻乡镇检察室,35个检察工作站,在556个村委会(自然村、社区)聘任了692名检察联络员和检察信息员。构建起了“一室一站两员”组织网络体系。依托该组织网络体系,大力查办涉农职务犯罪案件,受理基层站、所违规、违法执法举报、申诉,化解各类涉法涉检矛盾纠纷,为群众提供法律咨询。

    群众路线,是检察机关的优良传统和政治优势,也是不断推进检察工作科学发展的力量源泉和根本保障。基层检察院作为检察机关联系群众的纽带、服务群众的重要窗口,应立足检察职能,努力探索新时期群众工作,不断提升群众对检察工作的满意度。