提高执法亲和力和公信力是习近平总书记对政法工作提出的殷切希望,是党的群众路线赋予执法工作的新内涵、新要求。笔者认为检察机关做好群众工作、提升执法亲和力和公信力,关键在于着力解决群众反映强烈的突出问题,适应群众的需求,维护群众的利益,让人民群众在检察机关办理的每个案件中都能够感受到公平正义。现结合自身学习和南乐检察工作实际,谈几点做法和感想:

    一、围绕大局,主动融入,以忠诚凝聚民心

    目前,中原经济区建设如火如荼,全市“二三五”赶超目标催人奋进,在建设富裕和谐美丽新南乐的进程中,南乐经济社会发展呈现出劲风满帆势正盛、凝心聚力促赶超的好态势、好气势、好趋势。

    高起点谋划服务思路。我院始终牢记忠于党、忠于人民、忠于宪法法律的执法理念,恪守“公正、廉明、务实、创新”院训,紧紧围绕全县工作大局,积极转变执法方式,主动服务、自觉服务、延伸服务,不断满足群众对检察机关的新要求新期待。搭建载体平台,突出服务特色,找准切入点和着力点,真正做到“四个坚持”,即坚持正确的权力观、政绩观和群众观,坚持理性、平和、文明、规范执法,坚持打击犯罪与保障人权相统一,坚持办案的法律效果与社会效果相统一,把化解矛盾、维护稳定、促进发展贯穿执法办案始终。

    高标准制定服务措施。为更好地服务我县工业强县、项目引进、征地拆迁、产业集聚区建设等重点工作,充分发挥检察机关打击、预防、监督、教育、保护职能,自觉把检察工作融入到服务全县经济社会发展大局,两年来,我院相继制定出台了服务“三化”协调发展、服务南乐赶超发展、服务非公有制经济、服务“以拆促建”等工作《意见》,进一步明确工作目标,完善工作措施,务求各项服务措施扎实推进。

    高效能推进服务到位。以践行党的群众路线、政法干警核心价值观和“一创双优”等活动为契机,不断转变执法理念和执法方式,做到凡是有利于经济社会发展的案件坚决查办,凡是影响经济社会发展案件的慎办、缓办。为增强服务大局的针对性和有效性,专门成立了检民、检企服务组织,细化量化服务措施,定期听取工作汇报,做到了目标明确,措施科学,督导有力,成效明显。工作中我们深刻体会到,着力服务全县工作大局是检察工作的第一要务,站位全局才能方向明确,融入全局才能定位准确,务实重干才能凝聚民心。

    二、恪尽职守,严格执法,以公正赢得民心

   “强化法律监督,维护公平正义”是检察工作主题,我们始终把人民群众的关注点作为检察工作的着力点,把人民的满意作为衡量我们工作的最高标尺,恪尽职守,严格执法,以公正赢得民心。

    强化公正执法办案。严格按照最高人民检察院的专项部署,严厉打击贪污贿赂犯罪和严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪等危害社会稳定犯罪;坚决查办涉农、侵害民生民利的渎职侵权案件,突出查办农村基层组织、社会保障、征地拆迁、教育、就业、医疗卫生等领域的职务犯罪案件,深入开展新农合、工程建设、安全生产、国土资源、环境保护等领域的专项查案工作。　

    强化法律监督职能。坚持打击犯罪与保障人权并重,坚持实体公正与程序公正并重,坚决纠正有罪不究、裁判不公、违法办案等人民群众关心关注的焦点问题。我院提出了“五个着重”工作要求,即着重解决应当立案而不立案或不应当立案而立案、超期羁押、刑讯逼供以及违法采用强制措施等问题;着重解决枉法裁判和程序严重违法等问题,维护刑事审判的公正性;着重解决违法减刑、假释、保外就医、不及时交付执行等问题,维护刑罚执行和监管改造秩序稳定;着重解决民事行政诉讼中司法不公的问题,以抗诉为主要手段,积极尝试公益诉讼,维护公共利益及社会弱势群体的合法权益,平等保护各类市场主体的合法权益。

    强化拓展监督领域。健全和完善行政执法与刑事司法衔接机制,建成并运行了“两法”衔接信息共享网络平台,与全县30多家执法部门实现了执法信息的互联互通,完善了联席工作机制和涉嫌犯罪案件网上移送等机制,充分发挥诉讼监督职能,促进行政执法机关依法查处行政违法案件,确保涉嫌犯罪案件及时移送进入司法程序。我院利用“两法”衔接信息共享网络平台立案监督的“2011.9.21”特大系列销售伪劣产品案,涉案金额1900余万元,九名犯罪嫌疑人分别被判处一至五年不等的有期徒刑,收到了良好的法律效果和社会效果,该案被评为2012年度河南省检察机关侦查监督“十大精品案件”。

    强化职务犯罪预防。针对人民群众反映的执法不严、司法不公问题,加大了查办司法人员贪赃枉法、徇私舞弊、侵犯公民民主权利和人身权利等职务犯罪力度,有效维护司法公正。本着预防为主、惩防并举的原则,结合办案积极开展预防职务犯罪工作,通过发检察建议,督促发案单位完善制度、加强管理,促进执法机关工作人员廉洁自律。完善和规范行贿犯罪档案查询工作,充分发挥我院“预防职务犯罪监督服务对象信息库”作用,做好对全县国家工作人员犯罪的监督和预防,从源头上防治贪污腐败、侵权渎职的滋生蔓延。工作中我们深刻体会到,检察权是党和人民通过宪法赋予的权力,权力意味着责任,权力意味着服务,只有秉公执法、公正执法,才能不辜负党和人民的期望和重托,才能赢得人民群众的信任。

    三、搭建载体,下沉检力,以务实关注民心

    群众是水,干部是舟,群众是主,干部是仆。如何搭建载体,下沉检力,使广大干警走出机关,俯下身子,深入基层,深入实际,经常到群众中“接地气”,与老百姓真心交朋友,为老百姓真正办实事,倾听群众呼声,重视群众诉求,维护群众合法权益,我们努力探索不懈追求。

    充分发挥信息化网络优势,在我院检察院门户网站上,八大业务科室均开通了“局长博客”,对涉检建议做到及时收集,主动回应,妥善处理。民行局充分利用民行检察信息化监督平台,创新组建了法律工作者QQ群、代理申诉网络平台、实行网络视频接待等工作模式,在全县12个乡镇设立了“民行工作站”,聘请了322名“民行检察联络员”;与人社局联合成立了“维护农民工合法权益办公室”,两年来为300余名农民工成功追讨了拖欠工资;在服务非公有制经济上,与县工商联联合成立了“非公有制经济”维权中心,聘请了15企业界知名人士为特邀维权监督员。侦查监督、公诉部门依照新刑诉法,积极探索实施宽严相济刑事政策、非羁押诉讼和刑事和解工作机制,两年来实行非羁押诉讼 136件172人。该机制实施后,不仅促进了家庭和谐,减少了社会对抗,更促进了社会管理的创新。为切实保护未成年人合法权益,我院成立了未成年人刑事检察科,选派16名年轻优秀检察官担任16所中小学校法制副校长,帮助学校完善法制教育,开展法制讲堂进校园,两年来举办法制讲堂近百期,受教育学生50000人次,未成年人犯罪率明显下降。选派三名有二十多年检察工作和群众工作经验的老干警到控申局工作,在县委、县政府综合性政务网站——大河南乐网上开通了“检务直通车”,直接网上受理举报的同时,加强了预防职务犯罪法制宣传。

    四、革故鼎新,严肃检纪,以清廉深入民心

    中央决定从今年下半年到明年上半年,利用一年的时间,在全党范围内开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,这次活动的主要任务焦点是作风建设,要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。反对“四风”,就是要着力解决人民群众反映强烈的突出问题,进一步提高检察机关新形势下做好群众工作的能力。

    群众路线是我们党的“传家宝”,为使活动开展有计划、有方案、有措施、有督导、有实效,我院专门成立了践行党的群众工作路线教育实践活动领导小组和督导组,与业务工作同部署、同考核,力争做到两促进、两提升。突出做好“五个强化”。一是强化思想政治建设,以学习贯彻党的十八大精神和政法干警核心价值观教育实践活动为主线,不断丰富活动的形式和内容,通过学习《党章》检纪、检察英模事迹和濮阳“三李”(“全国道德模范”——濮阳市范县老革命军人李文祥、濮阳县西新庄村党委书记李连成,濮阳市公用事业局“老李热线”负责人李全芳)精神,使党的事业至上、人民利益至上、宪法法律之上的执法理念,内化于心,外践于行。二是强化领导班子建设,坚持党组中心组学习制度,执行民主集中制,不搞家长制和一言堂,领导班子成员率先垂范,一级带着一级干,一级做给一级看,谈感想树标杆,促赶超当标兵。三是强化队伍专业化建设,我院提出了能者上、庸者下、劣者汰的用人机制,树立正确的用人导向,以德能勤绩为考量依据,实现干部队伍年轻化。同时,严格按照活动安排,多形式、多角度、全方位开展岗位练兵活动,通过道德讲堂、干警讲坛、演讲比赛、诉辩对抗等多种形式,锤炼队伍,提升素能,提振士气。四是强化党风廉政建设,科(室、局)长对检察长、一般干警对科(室、局)长,人人签订党风廉政建设目标责任书,进一步加强对重点岗位、关键环节的廉政风险研判和防控,牢牢筑起拒腐防变的思想堤坝。五是强化纪律作风建设,加大对公车使用、检容风纪、效率效能的督察力度,对照党纪检纪条规,通过照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病,使人人做到自身正、自身硬、自身净。

    五、开门纳谏,建言献策,以亲和贴近民心

    在接受县人大法律监督和县政协民主监督方面,我院完善了与市县人大代表联系制度、定期向人大常委会汇报制度、定期走访和听取人大代表意见制度、加强宣传人大代表监督支持检察工作制度的基础上,通过法制宣传进企业、进乡村、进社区、进校园、进机关和检察开放日活动,邀请县市县人大代表、政协委员、人民监督员到我院视察工作,坚持开门纳谏,多角度、深层次广泛听取人民群众意见和建议。针对人大代表、政协委员转办件和意见建议,我们及时归纳梳理督办,做到件件有着落,事事有回音。通过多种形式、多种方式接受社会各界的监督,拓宽了人民群众对检察工作知情、参与和监督的层面,促进了检察工作更具体、更广泛地接受监督,

    为进一步接受社会各界监督,我院从全县筛选出了100余名党性原则强、社会知名度高、群众工作经验丰富、百姓高度信任的群众工作者,聘为“群众工作专家”,利用其贴近群众,能充分听取群众呼声的便利条件,用群众的思想、群众的语言、群众的方法,去解决涉检信访案件,顺利化解社会矛盾,更好地实现息诉罢访之目的。在涉检信访问题化解上,我院形成了各业务部门、乡镇检察室、“群工专家”和“检察联络员”三级群众工作网络,将涉检问题稳控和化解工作延伸到基层乡村,让老百姓感受到检察院就在家门口。

    践行群众工作路线,提高了检察机关的亲和力和公信力,捍卫了法律的公正,同时也分享到人民群众的满意和褒奖。两年来,我院九个科室局先后接受赠送的锦旗5面,感谢信、感谢微信微博66件(条),我院连续十七年荣获省级文明单位,荣获河南省“五一劳动奖状”、“省级卫生先进单位”、省级园林先进单位、市级“人民满意的政法单位”等荣誉20余项。