一、农民工维权难的原因分析

    从郏县法院受理的农民工援助案件和咨询接待来看，问题主要集中在拖欠工资、劳动报酬、伤残没有补偿等几大类。解决方法主要是诉讼外调解、仲裁和诉讼等方面。通过案件办理情况分析，农民工维权难主要存在以下原因：

    一是农民工维权成本高、难度大。目前，我国在农民工法律维权方面的政策、法规、制度相对尚不够完善，虽然近年来，在法制建设方面有了很大的进步，但由于具体情况错综复杂，用工制度不健全，调查取证、起诉、执行难度都比较大；部分农民工交不起诉讼费、仲裁费、鉴定费等费用，案件难以进入诉讼程序，直接阻碍了农民工法律维权效率的提高。

    二是社会保障体系不健全。在调查中发现，大部分农民工都没有享受社会保险。导致农民工失去了享受城市社会保障的权利。加之现行社会保险实行区域统筹和城乡有别的制度，不能跨区域和城乡流动，等于将他们拒于社会保障体系之外。

    三是判决执行力不够。有些农民工“费时、费力、费钱”地打赢了官司，却落得个空欢喜一场，欠薪单位往往以资金短缺为由，拒不支付生效的判决。同时，也有一些企业已经破产，确实无力支付，这些都是一些切实的难题。

    四是农民工法律意识和维权能力欠缺。农民工法律知识了解少，当自己合法权益受到侵害时，往往不懂得运用法律武器来保护自己，或是忍受不公正的待遇，或是采取极端方式解决问题，使矛盾激化，影响到自身权益的维护和社会的稳定。同时，由于农民工法律意识不强，发生问题时往往疏于收集、保全相关证据，增加了司法工作的难度。

    二、维护农民工合法权益的对策分析

    农民工维权难是迫切需要解决的问题。针对这些问题，结合上述原因，尝试给出以下对策：

    一是加强法律援助，强化司法保护。因拖欠工资引发的民事纠纷，司法机关包括劳动仲裁委一定要高度重视，要为农民工维权开辟“绿色通道”。设立法律援助热线，普及相关法律知识，提高农民工的自我保护能力。对欠薪案件实行优先立案，优先审理，优先执行。对涉及困难群众利益的追索劳动报酬案，符合减免缓条件者应依法减免缓缴诉讼费，庭审中要缩短诉讼周期，节约诉讼成本，切实减轻当事人负担。

    二是不断完善农民工社会保障制度。农民工侵权事件的发生往往会给农民工的生活带来巨大的压力。因此，完善的农民工社会保障制度对农民工维权就显得异常重要。要完善农民工的社会保障制度，就必须要打破城乡二元结构，推进户籍制度改革，只有这样才能深化对建立在户籍制度基础上的城市劳动就业制度和社会保障制度的改革，才能让农民工真正享受到经济和社会发展的成果，实现农民工的基本权利。

    三是严格判决结果的执行。对有履行能力而拒不履行支付义务的被执行人，要坚决采取强制措施。对构成犯罪的要依法追究刑事责任，在法律手段上及时有力地保护农民工的合法权益。对于那些恶意拖欠农民工工资、不给付工伤医疗费用，在败诉后又不执行判决结果的雇主，法院在强制执行的同时，要展开新闻调查，果断给予曝光，全力保证判决结果的执行。

    四是加强法律宣传教育，增强农民工的法律知识和维权意识。开展“送法进企业、送法到村户”活动，深入农民工集中地，进行法律宣传教育，及时为农民工提供法律咨询。充分利用报刊、电视、网络等媒体的传播速度快的特点，对农民工进行法律知识解答，增强农民工的法律保护意识，加强诉讼指导，为农民工权益的维护提供有效的法律途径。

    （作者单位：河南省郏县人民法院）