3月1日,制造湄公河“10·5”惨案的主犯糯康及手下3名骨干在中国被执行死刑。

    回顾此案,由于案发地、侦查地、取证地、抓捕地全在境外,案件侦办伊始被许多人认为是“不可能完成的任务”。但中国警方出色地完成了任务,成功抓捕了糯康及其骨干成员并将其押解回国。此案的侦破,是中国开展国际警务合作的一座里程碑。

    近年来,中国警察凝聚成一股强大合力,从国内区域警务合作确保百姓平安,到走出国门执法保护中国公民安全,“国家警察”的概念开始凸显。

    七大区域警务合作机制全面建成

    上海世博会期间,曾有一辆浙江牌照的面包车,连闯浙江嘉兴、上海松江两地公安检查站驶入上海,浙、沪两地公安指挥中心迅速启动紧急协查布控机制,仅用1小时便抓获了犯罪嫌疑人。

    在公安部的统筹协调下,苏、浙、皖、赣、闽、鲁、豫、鄂、沪八省一市公安机关联手打造的“环沪护城河”工程,为世博会筑起了牢固安全防线。

    如今,苏浙皖沪公安机关形成的四地区域警务合作机制作为世博会“遗产”,在四地已成常态。

    苏浙皖沪四地还通过网络建立起信息化沟通渠道,机制效能立竿见影。2010年12月12日晚,上海复旦大学18名学生在安徽省黄山景区深山迷路遇险,皖、沪两地公安机关迅速互通情况,连夜部署联合开展搜救工作,成功解救了被困大学生。

    时任国务委员、公安部部长的孟建柱指出,完善区域警务合作机制是服务国家区域发展大局、推动经济社会发展的客观要求,是主动适应动态社会环境、有效维护社会稳定的必然选择。

    2010年6月,公安部党委作出了建立区域警务合作机制、加强区域警务合作的重大决策。

    2011年5月,东北、环首都、西北、泛西南、苏浙皖沪、中部五省、泛珠三角等覆盖全国的七大区域警务合作机制全面建成。

    至此,“单打独斗”的传统工作模式被彻底颠覆,国内警力正在形成一股合力,共同打击违法犯罪行为。

    多地警力联动打破单兵作战壁垒

    近年来,随着经济快速发展,社会人员流动性加剧,全国社会治安形势发生深刻变化,犯罪行为跨区域特点日益突出,流窜犯罪屡打不绝,各地各警种“单打独斗”的做法已无法适应新的挑战。

    各地公安机关积极探索、大胆实践,不断创新警务合作方式、方法,不断延伸警务合作范围、领域,在有效打击犯罪、保护群众生命财产安全方面取得了丰硕战果。

    2011年9月,全国31个省(区、市)在公安部统一指挥下,开展侦破“8·31”特大网络吸贩毒案件统一行动,一举查获涉毒违法犯罪嫌疑人员12125名,破获制贩毒案件496起,打掉贩毒团伙144个、吸毒窝点340个、制毒工厂(点)22个,缴获毒品308千克。

    2011年11月,公安部指挥河南、安徽、河北等地警方联手摧毁一个涉及8省市,集生产、批发、零售于一体的特大假药犯罪网络,查获假药6500余万片(支、粒),捣毁制假窝点、售假药店117个,抓获犯罪嫌疑人114名。

    2012年3月7日,公安部统一指挥山东、贵州等14省(区、市)公安机关同步开展集中抓捕、解救行动,彻底摧毁了一个家族式特大跨省拐卖儿童犯罪网络,抓获犯罪嫌疑人310名,解救被拐卖儿童77名。

    公安部有关负责人表示,警务合作彻底打破了传统警察组织条块分割、单打独斗的封闭状态。警种之间、区域之间、国家之间的警务交流与协作,使有限的资源释放出最大效能,开辟了优化社会治安管理、科学高效惩治犯罪问题的新思路、新天地,创造了一个又一个打击破案“低成本、高收益”的成功战例。

    走出国门执法5年缉捕3000余嫌犯

    2012年5月29日晚9时许,一架东方航空包机徐徐降落在上海浦东国际机场,舱门打开,公安部刑事侦查局侵财案件侦查处副处长黄毅走下舷梯,疲惫和兴奋在脸上交织。

    当晚,“11·29”特大跨国跨两岸电信诈骗犯罪集团第三批13名大陆籍犯罪嫌疑人从斯里兰卡被押解回国。至此,加上之前从泰国、马来西亚押解回国的犯罪嫌疑人,该电信诈骗犯罪集团已有139名犯罪嫌疑人被押解回国。

    成果喜人的背后,是中国办案民警的艰辛和国际警务合作的不断尝试。

    近年来,我国警方不断拓展国际警务合作。时任国务委员、公安部部长的孟建柱和现任公安部部长郭声琨都高度重视加强与各国的执法合作关系。

    2008年以来,公安部与近100个国家的内政警方合作,打击贩毒、电信诈骗、网络犯罪等跨国犯罪活动,派出调查取证团组近200个,办理案件协查请求21000余份,通过国际刑警组织发布红色通缉令379份,成功缉捕犯罪嫌疑人3000余人。

    不法犯罪,虽远必擒。特大走私犯罪嫌疑人赖昌星、特大集资诈骗犯罪嫌疑人周思扬和重大经济犯罪在逃人员李东哲、高山等陆续被引渡回国。

    公安部国际合作局有关负责人告诉记者,2008年以来,公安部充分利用各类执法合作资源和渠道,通过引渡、简易程序遣返、劝返回国等形式,从40多个国家和地区缉捕回国各类在逃人员1148人。

    据介绍,2008年以来,公安部高度重视海外安全利益保护工作,利用驻外使领馆、警务联络官、维和警察、海外民间资源等,与有关国家执法部门密切合作,成功应对了吉尔吉斯撤侨以及我公民在国外被杀害、被绑架、被羁押等重大案事件,有力维护了我国的海外安全利益。

    截至目前,公安部共与189个国家和地区建立了警务合作关系,与44个国家的内政警察部门设立了65条24小时畅通的联络热线,与31个国家的内政警察部门建立了定期工作会晤机制,同59个国家的内政警察部门签署各类合作文件265份；牵头或参与的国际组织及相关会议机制81个；向23个国家的24个驻外使领馆派驻了38名警务联络官；向联合国总部和8个任务区派遣维和警察1786人次。

   “全方位、宽领域、多层次、讲实效”的对外警务合作格局已初步形成。

    让全球中国公民都能感到平安

    短评

　  平安,是海内外华人的共同心愿。13亿中国公民,无论身在何方,他们都想看到,当中国公民的合法权益受到侵害时,中国政府总是能第一时间张开双臂,保护每个人。

    当前,经济全球化、社会信息化的深入发展和我国对外开放的进一步扩大,深刻影响着我国公安工作,推动我国公安工作进入以境内外紧密联系、国内外相互影响为主要特征的国际化新阶段。

    新形势导致一些违法犯罪活动呈现跨区域、跨境、跨国发展态势,这迫切要求我国公安机关大力加强国内区域警务合作以及国际执法合作。

    回顾过去的5年,东北、环首都、西北等覆盖全国的七大区域警务合作机制已经全面建成,传统的“单兵作战”、“单打独斗”模式已变成一股股强大合力,使“8·31”特大网络吸贩毒案件、8省市特大制售假药案件等一大批跨区域案件被全链条斩断。

    中国警察不光要在国内凝聚合力,还要走出国门执法。目前,我国在全球178个国家和地区设立直接投资企业达1.8万家。近年来海外华人华侨、中资企业被犯罪侵害问题日益突出,要求中国公安机关加强安全保护的呼声越来越强烈。

    为回应民众关切,中国公安机关不断拓展国际警务合作。从制造湄公河惨案造成13名中国船员被枪杀的“金三角”地区特大武装贩毒集团首犯糯康及其骨干成员被抓捕,到139名在海外实施电信诈骗侵害国人钱财的犯罪嫌疑人被押解回国……中国警方一次次走出国门携手多国警方打击跨国犯罪的成功案例不胜枚举。

    从原来的乡村街头警察到走出国门的国家警察,中国警察以实际行动证明,中国警察完全有能力保护我国公民的生命财产安全。