2012年4月1日，江西省赣州市中级人民法院以开展“创先争优”、“政法干警核心价值观教育”、“人民法官为人民”等活动为契机，在全市法院开展“打造特色亮点、争创一等工作”活动，该活动的期限为4月1日至12月31日。活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，主要目标是根据法院自身实际，打造工作特色亮点，有一项以上工作走在全市、全省、全国法院前列，或具有一定的影响，成为全市、全省、全国法院的先进典型或受到相关部门的表彰及肯定。

    一、“打造特色亮点、争创一等工作”活动的部署

    要求打造特色亮点

    即紧紧围绕当地党委和上级法院工作部署，立足法院工作职能，按照“人无我有，人有我优”的要求，在服务地方经济社会发展、维护社会和谐稳定、加强和创新社会管理、改进工作作风、破解工作难题、提升案件质量和效率、加强队伍建设、提高司法公信力等方面开拓思路、创新措施，努力使法院工作有变化、有特色、有亮点、上水平，推动法院工作科学发展。

要求争创一等工作

    秉承苏区精神，挖掘潜力，创新思维，以打造特色亮点为抓手，推动法院工作全面发展进步，形成比先进、争先进的良好发展势头，努力使本院工作走在本县（市、区）政法系统、其他党政部门、全市基层法院前列，有一个或数个方面的工作成绩一流，成为本县（市、区）和全市的先进典型，进而跻身全省乃至全国的先进行列，大力提高法院工作服务赣州经济社会发展的能力和水平。

    二、“打造特色亮点、争创一等工作”活动取得的实效

    八个多月过去了，各部门及基层法院对口部门开展该活动现取得了何种实效呢？

    办公室工作

    一是建设法院“文化四室”：下发《关于开展图书室、文体活动室、荣誉室、院史展览室 “文化四室”建设的实施方案》,目前，南康、赣县、石城、于都、开发区等法院初具成效，其他法院也正着力推进。

    二是工业园区巡回法庭建设。下发了《关于在全市基层法院设立工业园区巡回法庭的通知》，现各基层法院均已开展此项工作，有力服务了县域经济发展。

    三是开展“重大项目服务月”活动，下发了《关于开展“重大项目服务月”活动的实施方案》，于11月23日-12月31日在全市法院部署开展此项活动。目前，全市正在深入推进过程中。

    政治部工作：加强法院党建指导工作

    一是在4月在全市分三个片区召开党建工作经验座谈会，达到了各法院取长补短、交流学习的目的。二是7月在全市法院开展党建工作先进集体和先进个人评选活动，评选7个党建先进集体和19个党建先进个人，鼓励和表彰先进。三是加强对各法院党建指导，开展了实现全市法院基层党组织全覆盖活动。

    立案工作：完善立案和信访窗口建设

    一是充实立案信访窗口人员配置，除每天安排两名干警固定接访之外，还安排三名庭内法官轮流到信访窗口值班接访。二是为做好日常涉诉信访工作，尤其是在十八大期间，开展了矛盾大排查工作，落实领导接访、下访措施，加强领导包案工作，建立了非正常上访工作机制和信访联络员制度，加强了北京劝返工作，实行了十八大期间24小时值班和“日报告”、“零报告”制度，圆满完成了十八大期间的信访维稳工作，而且使一批信访老案得到了彻底化解。

    刑事审判工作

    一是开展未成年被告人帮教活动。2012年11月21日，已在南康市召开座谈会，与判处缓刑的4名未成年罪犯开展帮教活动，会后赠送法律书籍，有效帮助未成年被告人融入社会。

    二是规范全市法院职务犯罪审理。首先通过二审裁判，统一对自首、立功情节的理解。其次通过办理指定管辖案件，规范审判方式和量刑尺度。解决了全市法院刑庭在审理职务犯罪中存在的热点、难点问题，规范全市法院职务犯罪的审理。

    民事审判工作

    一是开展各项活动提升法官素质。一是全体法官现已全部完成庭审和裁判文书评查，二是二人裁判文书评为优秀，三是三人庭审考核优秀。四是已完成调研报告及文章8篇。五是配合最高法院及省高院民一庭召开关于国有土地出让、房屋买卖纠纷中出现的热点、难点问题座谈会，提出审判经验4条。

    二是控制办案周期。已制定《二审民事纠纷案件审判程序指引（试行）》，规范案件审判行为，确保依法、及时审理二审民事纠纷案件。

    三是开展为民司法“三进”活动。一是进校园：6月6日与江西理工大学文法学院法学教研室在该校环境法中心联合举办了“商事热点问题理论与实务研讨会”。二是进企业：7月，法官们多次深入走访赣南有色冶金化工厂等破产企业，对职工安置、资产变现、债权申报等进行走访调研。三是进社区：11月17日上午，法官们利用周六到赣州市洪城巷社区开展“送法进社区”司法服务活动。

    四是对劳动争议审判疑难问题调研。4月份以来，组织人员前往多个基层法院召开由相关审判人员和当地劳动争议仲裁委员会仲裁员参加的座谈会，已拟写《审理劳动争议案件有关问题的解答（征求意见稿）》。

    五是创新知识产权案件审判工作机制。一是定期组织业务学习讨论及鼓励法官参加业务培训等，培养高素质知产审判法官。二是组成相对稳定的审判组，由一名水平高、经验较丰富的副庭长负责，形成专业的知产案件合议庭，专门处理相关案件。三是实行类型案件集中合议制度，由审判组集中讨论、评议，发挥集体优势，提高审判质量和效率。现已受理知识产权案件18件，涉及诸多领域。审结7件，6件调撤诉结案，调撤率为85.7%。

    行政审判工作

    一是完善行政审判工作指导。对基层法院各季度的行政审判工作进行考评通报发文，把年终一次性考评变为季度性考评。季度性考评中，把受案数、结案率、撤诉率以及信息报送情况纳入考评范围，对基层法院的主要考评指标进行排序，并督促基层法院及时报送相关信息。全市行政诉讼案件受案数、结案率明显提高。

    二是完善行政案件指定管辖制度。在对行政起诉材料先审查的基础上，共向立案庭发出64份指定管辖建议函，要求对该类案件进行交叉管辖。指定交叉管辖的案件均为县级人民政府为被告的行政诉讼案，有效排除了不当干预，改善了司法环境，保障了行政独立审判，同时也使案件较少的法院有案可审，有效促进全市法院行政审判协调发展。

    审判监督工作：对减刑假释释放人员进行回访考察

    制订《赣州市中级人民法院减刑假释工作操作规程（试行）》，并经赣州中院审判委员会讨论通过施行。确保减刑、假释工作依法、规范、有序开展。今年1-10月共审结该类案件1386件。二是制订《减刑假释案件罚金收缴管理办法（试行）》，规范了罚金的收缴工作。三是建立了政法机关减刑假释工作联席会制度，就减刑、假释工作中的有关问题进行交流，共同商讨解决对策。四是对减刑、假释案件选取一定比例的罪犯进行提审，面对面了解其思想改造情况及劳动表现。对所有的假释犯，做到听证审理，提高案件质量。

    执行工作

    一是健全完善赣州市法院执行工作联动机制。根据《赣州市法院执行工作联动协调机制工作办法》的规定，加强了与各成员单位的沟通协调，成员单位明确各自职责，配合法院执行工作。各基层法院也相继建立完善执行联动协调机制，争取相关职能部门参与、支持，形成合力。

    二是建立健全市中院统一监督管理全市法院执行工作（案件）机制。一是制定、实施《赣州市中级人民法院执行局关于市中院本级实施案件指定执行办法（试行）》。 二是制定、实施《关于分片管理全市法院执行工作实施办法（试行）》。三是着手制定全市法院执行案件工作规范。四是加大对个案的督办、催办力度。共向全市基层法院发出执行案件督办件69件次，现场督办案件15件，转办信访件25件，裁定交叉执行案件45件。  

    研究室工作：举办法官论坛

    11月26日邀请全市法院审判业务专家开展“法官论坛”，并主讲审判业务疑点、难点问题及裁判、调解方法。在“法官论坛”中，增加了听众互动环节，效果较好。

    司法技术工作

    一是深化信息化工作。三级专网站点工作正按省高院统一部署逐步开展。

    二是加强了司法技术辅助工作。做好“人民法院诉讼资产网”内容建设工作，目前根据省高院部署，所有拍卖案件一律在“人民法院诉讼资产网”发布拍卖公告。

    司法行政装备工作：加强园林养护

    做到精心养护，使我院园林四季郁郁葱葱、繁花似锦。

    监察工作：创建司法作风模范法院主题实践活动

    一是制定了《关于全市法院开展创建设作风建设模范法院活动的实施方案》。二是在3月15日召开全市法院反腐倡廉建设暨创建作风建设模范法院活动动员大会进行部署。三是认真组织学习，全体干警均做了读书笔记，字数在5000字以上。四是开展了自查自纠工作。五是开展了法院廉政格言警句作品创作活动、廉政制度执行情况专项检查活动、涉案财物管理专项检查活动。六是进行整改和建立健全制度。全市法院共建立制度69项，完善制度123项。

    机关党委工作：进一步加强机关党建工作

    一是组织开展第七届法官文化周四项活动（篮球比赛、“跟党走攀高峰”登山比赛、廉政格言警句评选、“爱党颂党促振兴”诗歌朗诵比赛）。二是拍摄机关党建工作短片，目前已送市委组织部电教科参加评选。三是开展基层组织建设年活动，加强支部建设，开办《党员学习参阅》，开展慰问困难党员等活动。

    法警工作：强化队伍建设

    一是4月开展了强体能、提素质、促保障的大训练活动，受训法警素质得到明显提高。二是在全市法院组织开展了司法警察执法规范化活动，切实提高了全市法院司法警察的执法能力和执法水平。

    赣州法院通过开展此次活动，将全市两级法院全新的面貌展现在人民群众的面前，同时使全市法院的整体工作水平又上了一个新的台阶，为助推赣南苏区振兴发展起到了积极的作用。

    （作者单位：江西省赣州市中级人民法院）