广西桂林市象山区人民检察院职务犯罪预防工作，按照上级院和象山区委的统一部署，把预防职务犯罪工作与积极履行检察职能、强化法律监督有效结合起来，积极拓展思路，创新理念，坚持“七注重”，不断探索预防职务犯罪工作的新机制、新模式，促进预防职务犯罪工作深入开展，为维护辖区和谐稳定、促进辖区经济、社会发展作出了积极贡献，取得了良好的法律效果和社会效果。

    一、注重“体系预防”，强化预防体系建设和协调，实现职务犯罪预防工作由局部性向整体性转变。

    象山区人民检察院充分利用检察机关检察监督职能作用，主动与政法部门协调，与辖区内所有执法单位、执法部门以及其它重点企、事业单位和重点行业共同构建职务犯罪预防网络体系，成立辖区职务犯罪预防领导小组，（职务犯罪预防办公室设在检察机关），共同鉴定预防职务犯罪倡议书。并依托预防网络体系，与辖区内53个单位分别签订了《共同开展预防职务犯罪协议书》，建立联系会议制度，并按照协议定期组织检察官到其单位开展法律专题讲座和职务犯罪预防法律咨询、宣传工作。及时了解和掌握其廉政规章制度建设和重点人员运行机制，协助建立、健全预防职务犯罪及法制宣传工作长效机制，把职务犯罪预防触角延伸到重点行业、部门、单位廉政制度建设上，把好职务犯罪预防机制运行关和单位自身职务犯罪预防监督关。工作中，还根据最新案发特点，及时通报协议单位，及时增加和调整重点预防监控对象，及时加强和改进职务犯罪预防工作长效机制，不断完善职务犯罪预防网络体系建设。检察机关既与有关单位、行业部门实行“点对点”预防模式，又在网络体系中实行集中预防、专向预防和开展行业教育，预防由局部性向整体性转变。

    二、注重“源头预防”，广泛开展“预防走基层、进家庭”系列活动，有效遏制职务犯罪发生。

    自2010年以来，象山区人民检察院职务犯罪预防工作小组坚持把服务基层、服务企业、服务群众作为职务犯罪预防工作的重点。2012年，在认真总结往年基层职务犯罪预防工作经验的基础上，制定了在辖区内广泛开展“预防走基层、进家庭”系列活动计划，“活动”主要依托社区展开，主要在居民集中居住区，厂、矿等企业集中地，机关、事业单位所在地进行。今年以来，已在辖区内3个居民集中居住区，2个厂、矿等企业集中地和4个机关、事业单位所在地举行了“预防走基层、进家庭”系列活动，为近3000余名群众进行了法律咨询和政策宣讲，发放近千份职务犯罪预防宣传资料。依托社区开展职务犯罪“预防走基层、进家庭”活动，不仅能充分利用社区干部的群众影响力，协助检察机关强化“活动”意义，同时，还可以把预防活动与社区居民的生活、工作紧密相联，使社区居民充分认识和了解检察机关开展预防职务犯罪的工作性质，引导他们认识贪污腐败、渎职侵权等犯罪的社会危害，强化职务犯罪“源头预防”效果和宣传的社会效果，不断提高居民知法、守法意识和职业道德水平，逐步养成以廉洁为荣、以腐败为耻，拒绝贪腐、渎职的良好思想品德，从家庭内部构筑职务犯罪预防堤坝，有效遏制职务犯罪发生。

    三、注重“主动预防”，积极开展“义务送法服务活动”，把预防职务犯罪宣传教育制度化、常态化。

    预防职务犯罪工作是检察机关法律监督的范畴，是检察机关的一项重要工作任务，工作中，象山区人民检察院坚持积极预防、主动预防、依法预防的工作思路，依托预防组织机构，积极向辖区内各单位、部门，各企业、学校，各行业、协会等开展预防宣传学习，提高他们开展职务犯罪预防工作的认识，并使其实行了四个方面的转变：即从被动接受到主动开展职务犯罪预防的转变；从单一抓反腐到积极与检察机关合作开展职务犯罪预防工作的转变；从片面抓反腐到建立、健全预防职务犯罪长效机制的转变；从抓预防犯罪到建设职务犯罪预防廉政文化的转变。目前，检察机关在辖区53个单位（学校、乡村、街道、企业、税务、质检等单位和重点部门）建立了职务犯罪预防警示教育宣传工作联系点，并按照预防工作协议，积极开展义务送法服务活动，法制宣传向制度化、常态化方向发展。2010年以来，先后为辖区内小学、中学开展法律讲座、模拟法庭等送法服务39次；到街道、社区、乡村开展法律咨询、法律讲座、矛盾化解等工作103次；为执法部门、单位开展职务犯罪法制专题讲座、廉政文化建设座谈等45次；开展服务企业送法活动78次，协助企业整改12次，受到企业的一致好评。如：辖区二塘乡是象山区重点工程项目建设集中地，项目起动前，根据预防协议，检察机关及时向乡镇企业管理部门及施工企发出检察建议，并开展义务送法专题讲座和法律咨询活动，确保廉洁拆迁、依法征地。由于加强了预防宣传，乡、村、组三级干部及企业领导主动预防、事前防范、依法办事意识增强，所有建设项目均顺利启动，没有发生经济纠纷，预防宣传社会效果明显。

    四、注重“两手预防”，坚持打击与预防两手并重，有效遏制职务犯罪多发态势。

    职务犯罪预防工作要坚持打防结合、标本兼治，通过侦办职务犯罪案件，有力威慑犯罪发生，同时认真分析案发原因，堵塞预防制度建设上的漏洞，巩固预防成果。确立了打防并举、标本兼治，立足检察、面向社会，关口前移、注重实效的工作思路，自觉克服重打轻防，就案办案的思想，坚持预防职务犯罪与服务辖区经济发展相结合的工作思路，提高了预防职务犯罪工作的自觉性。在查办职务犯罪案件过程中，不仅要把案发单位的问题查清楚，还要把协助单位分析案发原因、协助单位建立预防职务犯罪长效机制、协助并追踪案发单位在规范化轨道上快速发展等结合起来。如：2012年，在查办某医院一起案发时间长达十余年的职务犯罪案件后，先后撰写了调查报告、检察建议，在向案发单位送达的同时，还协助单位建立和完善了五条监督机制，并实行效果跟踪，确保机制建设落到实处。这样，不仅遏制了单位职务犯罪高发态势，有效威慑了干部职工职务犯罪侥幸心态，同时，又完善了单位工作和监督机制，使该单位在正规有序的机制上得到快速发展。2010年以来，象山区人民检察院共查取职务犯罪案件27件29人，发出检察建议52份，协助12家企、事业单位完善工作和监督机关，突出检察机关“打”与“防”的有机结合。

    长期以来，象山区检察院坚持对案发单位、重点单位、重点企业、重点部门职务犯罪预防的跟踪和监控，突出“两手预防”，促进职务犯罪预防工作健康、稳步发展。

    五、注重“阵地预防”，广泛开展多形式、多样式的预防宣传，强化职务犯罪预防宣传的社会效应。

    一是坚持一案一析、一议、一宣传工作程序。即在查办职务犯罪案件的同时，必须对每件案件进行综合分析、对案发单位发出一份检察建议、写出一篇宣传报道，把宣传报道与查办职务犯罪案件有机结合起来，强化查办职务犯罪案件、加强职务犯罪预防的社会效应。

    二是广泛利用媒体强化职务犯罪预防宣传效果。2012年，象山区检察院在地市级以上广播电台、电视台、网络、报刊、杂志、画报等媒体上共发表各种职务犯罪预防和法制宣传信息、通讯、经验稿件等148篇，取得了良好的社会效果。

    三是加强职务犯罪预防基地建设。根据最高人民检察院职务犯罪预防厅《关于“十二五”时期全国检察机关预防职务犯罪警示教育基地建设的指导意见》，强化辖区内各行业、各系统职务犯罪预防警示教育系统化建设，形成预防宣传规模化、制度化、常态化。按照象山区人民检察院基地建设整体规划和建设方案，建成了象山区国税局、桂林两江国际机场公司、二塘乡等单位职务犯罪预防警示教育基地，并充分发挥警示教育基地作用，力争辖区内所有重点单位、部门、行业人员警示教育全覆盖。

    四是利用单位、企业、街道、社区板报、板墙宣传阵地，广泛开展预防职务犯罪宣传活动。如：2012年中旬，预防部门与辖区国有央企象机厂积极合作，在工厂工作简报内开辟专栏，广泛开展法制宣传教育活动。

    六、注重“联动预防”，强化与党委、人大、政府、政协等有关部门的协调，增强职务犯罪预防工作的有效性。

    为有效开展职务犯罪预防工作，不仅要在辖区职务犯罪预防机构内加强协调，还要强化与党委、人大、政府、政协等有关部门的协调，增强职务犯罪预防工作的有效性。一是主动接受党委、人大对预防工作的领导与监督。坚持和依靠党的领导，主动地、经常地向党委、人大汇报预防工作中的重大部署、重大问题、重大事项，取得党委、人大的重视和支持。二是主动与机关有关部门联系，在组织开展法制宣传工作时，争取做到机关责任部门、基层单位党组织与检察机关预防部门同时联动，形成合力，防止工作单打一，增强预防宣传效果。三是对于有重大影响的预防对策、建议、措施要积极协调，把机关牵头部门、需要进行重点预防的单位或行业系统的领导和部门、本院领导等，积极组织协调起来，上下联动，增强预防工作力度和效率，强化职务犯罪预防工作的针对性、有效性。

    七、注重“整体预防”，充分发挥部门整体人才队伍优势，促进职务犯罪预防工作深入开展。

    象山区检察院坚持把职务犯罪预防工作作为反贪污贿赂局整体工作的一部分进行综合部署。为强化职务犯罪预防工作，院成立了以检察长为组长、分管副检察长和反贪局局长为副组长的职务犯罪预防工作小组，统一协调和安排部署工作。一是将全体自侦人员都纳入预防人才队伍建设之中，合理组织和安排预防工作培训，打造一支预防专业型与复合型相结合的综合型人才队伍。二是在分管副检察长的统一协调下，把自侦办案工作与职务犯罪预防工作有效结合起来，做到一案一析、一案一议、一案一预防，在办案中强化预防岗位练兵活动。三是对主要兼职人员进行重点培养、重点锻炼，适时安排预防学习考察、专业学习、专门培训，提高预防专业知识和理论水平。目前，反贪局有两名同志具备了较强的预防职务犯罪理论宣讲水平，两名同志进入了院检察信息、调研、宣传写作小组，职务犯罪预防人才队伍素质建设有了较大提高。四是与院控申、民行、反渎、公诉等部门紧密联系。如结合控申举报宣传周、民行接访、公诉社区矫正等活动，大力开展职务犯罪预防宣传，充分发挥检察机关各部门整体人才优势，促进预防职务犯罪工作全面、深入开展。