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浅谈运用科技手段反腐倡廉
作者:盛泉 发布时间:2012-10-26 16:05:58
中纪委强调,反腐倡廉建设创新必须重视方式方法创新,要在坚持和完善以往行之有效方式方法的同时,积极运用科学方法、采用科技手段、加强协调配合、强化舆论宣传,切实增强反腐倡廉建设的科学性和实效性。当前各级人民法院信息化工作正体现了这一指示精神,运用信息技术手段增强反腐倡廉实效正当其时,也大有作为。
一、审判信息化工作 作为科技强院的重要组成部分,信息化工作在目前整体工作中已经取得很大发展,为审判工作科学发展提供了有力的科技保障。 信息化建设就是充分利用信息技术与审判业务工作和队伍建设的紧密结合,促进机制创新和工作创新,增强法院工作科技含量,促进执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化建设。法院信息化从本质上是一般信息化观念在审判领域内的体现,它是在审判业务领域内实现与其业务有关的信息资源的收集、开发、加工和高效共享。利用先进的信息技术,以网络为依托,支持审判业务规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化等各项工作的核心应用覆盖审判机关各部门,动态及时地反映、跟踪并有效监督指导审判工作的电子审务工程。其社会效能体现在通过对案件的网上办理、管理考核,强化审判职能,促进司法公正。通过对干警网上培训、绩效考核,促进高素质队伍的建设。 审判业务网上办理是法院信息化的重要内容,它包括案件信息网上记录、办案流程网上管理、办案活动网上监督、案件质量网上考核、案件信息网上共享。按照“统一规划、统一规范、统一设计、统一实施”的要求,建立集规范执法、辅助办案、统计分析、科学决策等多重功能为一体的管理平台,为法院所有业务岗位提供全方位的业务应用软件支持。各类案件从收案、分案、承办、审查、结案到归档,有了规范统一的工作流程,实现网上备案审查、案件指导,案件统计分析更加客观便捷,保证各办案环节的信息共享,对案件办理全过程实施动态监督。在网络平台上,用统一的质量标准和考核程序,对办结的案件进行全面考核,实现信息技术与审判业务充分融合。 二、审判信息化在反腐倡廉中的运用 审判信息化建设为法院深化机制体制改革、全面正确履行职责、实现科学发展开辟了新的途径。 1、教育全覆盖。信息化在反腐倡廉工作中的一项重要应用就是开展机关网上廉政在线学习、在线廉政培训工作。这是通过信息化培养建设廉洁法院队伍的新形式。通过建立网上教育系统,推动教育全覆盖。把反腐倡廉教育作为审判信息建设的重要模块,图文并茂、入心入脑。对全体干警,运用多媒体技术开展远程教育,按需学习、方便快捷。对广大人民群众,充分利用门户网站、网上论坛,宣传审判工作反腐倡廉方针政策,普及审判工作反腐倡廉法规制度,介绍审判工作反腐倡廉建设成果,抢占信息化条件下审判工作反腐倡廉宣传教育工作的制高点。全方位提高队伍廉洁自律意识,打牢防止腐败产生的重要思想基础。搭建各种载体,鼓励干警在网上进行工作、学习、思想等方面的交流。还可建立信息发布系统,使干警无论在单位还是出差,都能动态了解单位内的情况。通过客户端软件,以短消息为传送手段,发布及传递审判业务管理、督办等业务信息,实现院内局域网络和手机之间的及时通信。学习培训以业务需求为导向,以网络培训为手段,实行学时和学分制管理,实现网上“教、学、考、管”一体化,有效解决干警工学矛盾,不断提升干警业务能力和理论素质。 2、监督全过程。信息化运用于反腐倡廉的基本功能和效用,在于通过办案流程化管理和全程监督,达到规范办案程序,增强办案透明度,提高办案质量与效率的目的。这是推进惩治和预防腐败体系建设中,积极应用现代科技手段,充分发挥信息技术优势,增强惩防体系建设有效性的做法。利用信息化建设,推广利用现代技术手段收集视听资料固定证据,增强突破案件能力,提高办案质量和执法水平。建立党员领导干部管理信息库,强化案件信息动态掌控。运用信息技术手段,对执法办案活动进行同步监督。通过信息化推进程序公开,规范执法行为,加强办案流程管理,实行网上案件质量监控和执法绩效自动考核,将容易发生问题的关键部位和环节置于有效约束之下,强化对自身执法办案活动的动态监督,促进执法规范化和管理科学化,进一步提升开放、透明、信息化条件下的执法公信力。 3、预防全方位。建立健全与行政执法和经济管理等部门信息联通体系,建立以计算机网络为载体,与工商税务、国资管理、银行、国土、城建、交通等部门联通的信息互通体系,通过与公安、监狱、工商、税务、电信等部门的数据信息共享,快速收集、调用审判需要的各种信息资源。通过利用互联网推进审务公开,为法院与社会公众建立信息交流平台。建立干警电子廉政档案系统,实现与相关部门的信息共享,加强对干警的日常监督管理,为干部选拔任用、案件查处提供丰富的信息资料。利用信息技术的超地域、虚拟性以及开放性等特点,全面及时公布涉及群众利益和公共政策的重大事项,公布审判机关公共服务的主要内容、程序以及办事方法,方便群众办事,保障人民群众知情权、参与权和监督权的落实。建立预警预测信息库,进行科学的预测,制发预警分析报告,从而在发案前堵塞漏洞。相比传统的案后预防方法,事前预警解决的不是一个案子,而是一类情况,预防效果也向纵深延伸,实现预防全方位的目标。 三、创新推进反腐倡廉工作 公正廉洁执法是审判工作的生命线,也是提高执法公信力的关键。反腐倡廉建设的深入推进和网络信息技术的不断发展,要求我们必须以创新意识,将以信息技术为主要内容的现代科技手段引入反腐倡廉工作,融入对权力运行监督制约的制度设计和管理流程中,不断推进反腐倡廉建设的科学化水平。进一步强化法院自身反腐倡廉建设,努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、审判权运行监控机制,确保审判权的正确行使。更加充分地发挥法院信息化建设的教育作用,坚持既用先进典型鼓舞和激励干警,又用反面典型教育和警示干警,使广大干警真正为人民掌好权、执好法,确保公正廉洁执法。 责任编辑:
许国良
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