为赣南苏区振兴发展提供强有力的法治保障

　　国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的出台,为赣南等原中央苏区所在地的经济社会发展带来了前所未有的机遇。在赣南人民欢欣鼓舞、团结一心谋发展之际,地处原中央苏区腹地的瑞金市人民检察院,更应该抓住这难得的历史机遇,充分发挥打击、预防、监督、保护职能,进一步把工作思维向服务大局靠拢、把执法办案向促进经济社会发展延伸,为经济发展提供强有力的司法保障,全力促进赣南苏区振兴发展。

　　一、强化执法办案,维护社会稳定,为赣南苏区振兴发展营造良好的法治环境

　　坚持把破坏经济发展环境的犯罪作为执法办案的重点。一是严肃查办资源开发、工程建设、城建规划等热点领域,以及审批、许可、监管、处罚等关键环节、重点岗位的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪,加大对国家机关工作人员索贿、受贿及到企业“吃、拿、卡、要、报”等行为的打击力度,促进国家工作人员依法正确行使权力,为赣南苏区振兴发展营造廉洁高效的政务环境。二是认真履行批捕、起诉职责,依法严厉打击各类严重刑事犯罪,重点打击故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和抢劫、聚众哄抢、破坏国家重点投资的工程建设项目的基础设施、设备的犯罪活动,保持对严重刑事犯罪的高压态势,全力维护社会安全稳定,不断增强人民群众的安全感,提升群众满意度,保障赣南苏区振兴发展各项建设事业的顺利进行,为赣南苏区振兴发展营造和谐稳定的社会环境。三是依法严厉打击破坏生产经营、虚开增值税专用发票、伪造变造国家机关公文、证件等破坏发展环境的刑事犯罪案件,突出打击偷税、逃税、骗税,金融诈骗,商业诈骗、洗钱等犯罪活动,依法打击生产、销售假冒伪劣产品等严重危害人民生命健康的犯罪活动,坚决打击各种危害城乡经济发展,阻碍城乡经济高度融合、共同繁荣的各类刑事犯罪活动,依法保护各类市场主体的发展,支持和引导经营者诚实守信、合法经营,保障合同自由和交易安全,促进市场经济秩序的公平、安全和稳定,为赣南苏区振兴发展营造规范有序的经济环境。

　　二、积极开展预防,正确适用法律,全力保障苏区振兴发展中各项政策措施和重点工程项目的顺利实施

　　一是组织全体干警认真学习赣南苏区振兴发展的总体部署和主要内容,与有关部门建立工作联系、配合制度。深入开展重点行业、重点领域、重点投资和建设项目,以及物资采购、大额资金拨付、招标投标等关键部位的职务犯罪预防。按照项目类型、行业和区域分布,投资规模、渠道等实际情况,把投资密集、项目密集的领域作为工作重点,大力加强职务犯罪预防工作。二是积极开展预防职务犯罪法制宣传和警示教育,积极开展法律咨询和预防咨询,及时发布预防提示,提出检察建议,帮助企业堵塞漏洞,促进各项监督和管理制度的建立健全,努力从源头上遏制和减少犯罪,使发展少受挫折、经济少受损失、干部少犯错误。三是正确处理打击与保护、发展与稳定的关系,把严格适用法律与正确执行政策有机结合起来,防止因为案件处理不当,影响改革开放、经济发展和社会稳定。对改革中出现的新事物和带有探索性质的新问题,进行深入的研究、慎重处理,正确区分罪与非罪、此罪与彼罪、民事纠纷与刑事犯罪的界限。对政策法律界限不清、一时难以定性的案件,及时上报,不轻易按犯罪处理;对符合国家法律和政策规定的,坚决支持。

　　三、革新办案方式,规范执法行为,最大限度地消除赣南苏区振兴发展的阻力

　　坚持“两破除,两树立”,破除因循守旧、僵化保守的惯性思维,树立以人为本、服务至上的发展思维;破除就案办案、机械执法的不良倾向,树立追求执法办案“三个效果”有机统一的新型执法观。一是在办理案件过程中,慎用查封、冻结、扣押企业账目、银行账户、企业财产等措施,自觉维护企业形象和正常生产经营秩序,严格做到不间断企业的指挥系统,不间断企业的生产经营,不阻隔企业合法的经营关系;二是对必须采取查封、冻结、扣押等措施的案件,坚持快查快结,按规定及时解冻或返还。对涉及企业负责人和技术骨干、关键岗位人员涉嫌犯罪的案件,与有关单位做好衔接工作,减少对企业经营的影响。三是对被诬告、错告和举报失实的当事人,在查清事实后,在一定范围内及时予以澄清,对于因诬告陷害造成法定后果的依法查处。四是坚持用法律、纪律和制度来规范执法行为,健全和完善办案督导督查机制和案件质量检查评估机制,落实执法责任制和错案责任追究制,防止利益驱动和执法随意性,保证检察人员严格执法、文明办案。

　　四、加强队伍建设,增强干警素质,不断提高服务赣南苏区振兴发展的能力和水平

　　一是大力加强执法规范化建设。构建一套完整的检察工作制度体系,坚持“以制度规范人、人按制度办事、各项标准科学、各个布局合理、各种要素齐全、各项保障到位”的工作理念,细化工作标准,规范办案流程,将监督涵盖执法办案的全过程。二是扎实开展各种教育活动。以开展“送温暖、送服务、送政策”、“永远热爱党,永远跟党走”、“政法干警核心价值观”、“心连心?警民共建和谐村”等活动为契机,大力开展思想、能力教育,使全体干警牢固树立“立检为公、执法为民”的思想,增强全体干警服务苏区振兴发展的主动性,提升干警服务发展的能力和水平。三是强化党风廉政建设。突出抓好对自身执法办案的监督制约,强化对重点执法岗位、执法环节、执法人员的监督。对执法和队伍中仍然存在的突出问题,保持高度警觉,坚持从严治检,以“零容忍”的态度严肃查处检察人员违纪违法案件。深化检务公开,进一步落实权利义务告知、检察文书说理、检察工作通报、检察开放日等制度,保证检察权在阳光下运行。

　　作者系江西省瑞金市人民检察院检察长