从事多年的查办案件工作，自85年起就一直与案件接触，现就在查办案件中遇到的一些困难和问题，提出一些思考。

    在边疆民族地区查办案件存在的困难和问题，主要为：

    一是边疆民族地区村寨群众文化水平低、接受能力弱，对村干部的监督是无从监督、不愿监督，因而在查办案件问题上不愿得罪人，不愿提供线索。

    二是民族感情与法律意识纠缠在一起，在查办案件时，需要得到当地组织的协助配合时，民族感情与法律意识纠缠在一起，一些基层干部不愿得罪乡亲近邻，思想有抵触，不愿或是不支持办案人员工作。

    三是边疆民族干部对党的知识、法纪意识、财务管理知识等知之甚少，有的把党、人民赋予他的权力当成自己的特权，随心所欲，想干什么就干什么，把党内监督、民主集中制原则抛在脑后，做事办事不公开。而村民们对这些干部的所作所为又不知道，难以向查办案件人员提供有价值的线索。

    四是边疆民族法律意识淡薄，对党纪政纪法规知道也很肤浅，一些党员干部违纪了，一些村民也仅认为是违犯了村规民约和一些区域性的约束制度，并没有从思想认识上升到是违犯了党纪国法，所以，不愿配合、协助查办人员查办案件。

    五是财务制度不健全，财务管理不规范，村会计、出纳未分开，收入、支出主任一人说了算；存在白条作为报销凭证的现象，甚至是没有做账的原始记录和资料，导致查办案件陷入困难。

    六是监督机制不健全甚至是形同虚设，一些乡镇纪委对村干部监督不力，村里的党内民主生活走过场，村务公开也仅是为了应付上级的，乡镇纪委也不了解真实的情况。所以，在查办案件时，能提供的线索和有价值的材料较少。

    针对以上存在问题，提出一些看法或是对策：

    查办案件质量直接关系到党的威性，关系到边疆民族地区的改革开放，社会稳定和党的工作大局。如果处理不当，还会造成边疆民族地区社会动荡。作为案件人员应该以强烈的责任感，对党对国家和人民高度负责的精神，在查办案件时首先要尊重民族习俗，取得基层组织支持和协助，认真履行好查办案件职责。

    一、纪检监察机关在边疆民族地区查办案件，一方面要为边疆民族地区农村经济发展保驾护航，另一方面也要充分发挥组织协调作用，加强领导，提高思想认识，增强查办案件的自觉性、责任心和紧迫感，发现一起，查处一起，决不心慈手软。在查处边疆民族地区村干部违纪违法中，要突出一个“快”字，坚持一个“严”字，确保一个“实”字，真正达到查处一案、教育一片的效果，以实效取信于民。

    二、严格依法行政，敢抓敢管，敢于碰硬，敢动真格。查办案件是一项复杂而艰巨的工作，除日常受苦受累，往往还有来自社会不同方面的干扰。怕得罪人，怕非议和威胁，怕丢帽子，怕牺牲个人利益是不能做好工作的。每一个查办案件的人员都要有这样的胆略，在工作中既要坚持原则性，又要讲究灵活性，既要坚定不移地贯彻执行党和政府的各项路线，方针和政策，坚持法律法规，又要坚持依据党政纪法律法规本灵活地加以掌握和应用，创造性地开展工作。这就要求我们在实际工作中既要严格执法，又要考虑行政执法的特殊性，结合教育和法律法规的宣传来开展工作，只有这样才能尽快打开工作局面。

    三、查处案件工作千头万绪，如何在纷繁复杂的工作任务中，把握好职责定位，理清工作思路，这是我们必须认真思考的问题。首先要进行战略思维，我们在思考工作时必须有较强的全局观念、系统观念、时空观念、超前观念、创新观念等，并要具备较强的决断能力、理论思维能力、综合分析能力，做到“议大事、懂全局、管本行”。要善于把握关键环节，注意薄弱环节。其次是要有系统思维。对查办案件工作中的问题进行系统分析和系统思考，要“看见整体”，避免孤立地看问题。要自觉地进行整个案件的系统思考，必须实现“二个转换”，一是要从案件的局部转为整体，二是要从对案件查办中的现状只作被动反应，转为对案件查处中教育、意义、影响等主动思考，创造查处案件的新局面。同时，要勇于破除传统观念和各种陈规陋习的束缚，锐意进取，大胆探查办案件的途径和方法的精神和意识。每个案件都是一项新的工作，没有现成的经验可以借鉴，这就要求我们充分认识自己的历史使命，不拘泥于旧有的秩序和经验及结论，不断地开拓前进。

    四、查处案件没有可依据的经验管理可以借鉴，开展这项工作就要取得乡镇和村委会的支持和配合，这就要求我们要放下架子，主动联系他们，争取他们的支持。

    五、查办人员要有一定的知识素质，理论知识是专业知识的基础，作为一名执法人员必须要理解党政纪法律法规的精神和精髓，准确把握党政纪法律法规外延和内涵，熟知党政纪法律法规的演变和发展，明确党政纪法律法规的功能和作用。

    六、加强查办案件的透明度，扩大与群众沟通的基础，取得人民群众的积极参与，尤其是人民群众关注的、易生腐败的、社会影响恶劣的案件。查处案件取得阶段性成果时，应向群众公开，让群众共享惩治腐败方面的成果，共同参与反腐败行列中。

    （作者单位：云南省河口县人民法院）