2006年1月，原告王某、刘某建设商住楼，工程建至7层，建筑面积3780平方米，因未办理规划许可证，在清理整顿期间，原告王某、刘某进行了申报，交纳了土地出让金、870平方米的城建规费和1700元罚款，但超面积建设，属违法建设。

    2007年，被告对此进行立案、调查和进行现场勘验，认定原告所建工程建筑面积为3780平方米。2008年3月12日，被告以原告超面积建设向原告送达《行政处罚事先告知书》，同年4月15日，被告经过审批，以原告王某超面积建设2910平方米，属违法建设为由，扣除原告已交纳的1700元罚款，作出［2008］第18号《建设行政处罚决定书》，对原告处以111700元的罚款，并责令停止施工、补办手续。

    法院审理认为，根据《行政处罚法》第二十四条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上的行政处罚。”2006年8月，原告已交纳了该工程的870平方米城建规费，被告收取原告1700元的罚款，应认定被告对原告未办理建设工程规划许可行为870平方米的违法建设行为作出了处罚，后被告扣除原告已交纳的1700元罚款，作出111700元的罚款，并责令停止施工、补办手续的处罚，属对原告870平方米违法建设行为的重复处罚，违反一事不再罚原则，遂依据行政诉讼法有关规定作出上述判决。