宁德市蕉城区的李某与张某是楼上楼下的邻居。张某是一名音乐教师，利用业余时间在家当家教、弹钢琴、练声乐。去年高考之前，为了不影响女儿复习，李某和女儿发短信给张某，要求高考期间张某暂停家教，遭到拒绝。其间，双方短信均有过激言辞。随后，张某向宁德市公安局蕉城分局报案，以李某“信骚扰”为由，要求公安部门处理。去年9月11日，蕉城公安分局给予李某行政拘留3天的治安处罚。李某不服而提起行政诉讼后，拘留处罚没有执行。

    一审过程中，李某在法庭上出示了手机卡的原始存储记录，其中有8条是张某发来的短信。张某则仅提供了3条短信记录。

    李某认为，自己是用商量的口气给张某发送短信，因遭到张某谩骂后而予以回击，所以，双方互发短信对骂的行为不属于“信骚扰”。

    蕉城公安分局则辩称，李某多次向张某发送信息，干扰了张某的正常生活，依据治安管理处罚法的有关规定，应对李某进行行政拘留。

    今年1月11日，蕉城区法院审理后认为，蕉城公安分局认为李某干扰了张某正常生活的认定没有事实根据。同时，蕉城公安分局既没有调查发送信息的起因，也没有对李某和张某之间互发信息的形式作出认定，甚至没有对张某发送给李某的信息内容进行公正调查，因此也属于程序违法。事实上，李某向张某发送信息系事出有因，且双方有来有往，信息内容基本相同，不属于无端发送骚扰信息。

    因此，蕉城区法院一审判决：撤销蕉城公安分局给予李某行政拘留3天的处罚。

    事后，蕉城分局不服一审判决，提起上诉。

    宁德中院审理后认为，蕉城公安分局作出处罚决定时，既没有对短信内容进行全面、客观、公正地调查，且在李某要求陈述和申辩时，也没有按照行政处罚法的规定允许李某申辩。因此，按照相关法律规定，蕉城公安分局的行政处罚决定明显违反法定程序，依法应予撤销。