小祁说，１０月５日，他骑自行车在厦门文曾路行驶时，被思明区交警大队交通警察郑某以“无牌载人”为由，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第９０条，对他所属自行车实施强制扣留。

    《中华人民共和国道路交通安全法》第９０条规定：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。”小祁认为，自行车属于非机动车辆，因此应适用该法第８９条规定：“行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。”及第８７条第２款规定：“对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。”

    小祁称，事发当晚，他在骑自行车时，周围没有任何的行人和车辆，根本未影响道路通行，因此，应按照第８７条第２款规定，指出违法行为，给予口头警告后放行。而思明区交警大队却直接对他的自行车强行予以扣留，违反了法律的禁止性规定，所作出的具体行政行为当属无效。

    小祁还表示，他查阅了相关的法律法规后发现，只有“当机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车”，其他并没有法律依据。

    法院审理后认为，思明区交警大队作出的公安交通行政强制措施证据不足，适用法律错误，依法应予以撤销。１６日，厦门思明区法院作出一审判决，撤销思明区交警大队对小祁所作出的公安交通行政强制措施，限思明区交警大队在判决生效之日起１０日内将自行车返还给小祁，案件受理费１００元由思明区交警大队承担。