二00一年三月，海达公司仅依据无批准权限的县级市荣成计委的一纸批复，就开始在胶东半岛荣成市俚岛镇附近海域自行填海，准备在新地上建设码头和滑道。二00三年十一月，国家海洋局对海达公司做出行政处罚决定，认定它非法占用海域五十七亩，责令其退还非法占用的海域，恢复海域原状。被处罚后，海达公司不服起诉至法院，国家海洋局因此首次成为不服违法用海行政处罚案的被告。

　　据了解，填海造地后，该公司在新生成的土地之上建造了船台，前后共投资三千多万元人民币。该公司一位代理律师介绍说，恢复原状将面临更多难题，造海的费用比当初填海的三千多万元要更多。

　　面对判决，海达公司的代表今天只能在法庭上感叹：“我们的六千万元算是白白扔进大海了。”北京市高级法院作出的终审判决再次提醒人们，古时虽有精卫填海的传说，但今天大海却不能随便填。