原告赵红梅、王建军、张文霞等10人为该县商场下岗职工，想从事个体经营。依据国办发（2002）57号，豫计收费（2002）1744号及新价费（2003）10号文件规定，从事个体经营的下岗失业人员，应免交工商部门收取的工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、集贸市场摊位证工本费等。但是，他们申请办理营业执照时，获嘉县工商行政管理局却以不交纳上述费用拒不办理证照为由，拒绝了他们的请求，且非法扣押了原告的部分商品。7月16日，该10名下岗职工向获嘉县法院起诉。审理期间，审判人员积极向被告宣讲《行政许可法》的有关规定以及国家关于下岗失业人员再就业有关收费的政策。被告终于认识到了行政不作为的违法性，及时为原告办理了营业执照，而且免收了个体工商户管理费1万余元，主动退还了非法扣押原告的商品。10名原告于8月6日全部撤回了起诉。