今年45岁的任俊杰，是郑州铁路客运段的一名普通工人。出于对二七广场改造建设的关注，他用三年时间设计出一套双Y字型交通下穿式的广场改造方案。该方案得到了市民和专家的认可。二七广场周边商场还联名向郑州市人民政府发出建议书，请求批准任俊杰的改造方案。

    2002年4月，郑州市市委、市政府将二七广场地区的综合整治工作提上日程。任俊杰于2002年6月18日向郑州市规划局提出申请，请求市规划局对其广场规划方案进行评审。但却意外的遭到了“冷遇”，规划局采用了上海袁采堂都市景观艺术公司的规划方案。

    2002年8月29日，郑州市规划局对任俊杰提出的申请作出了答复意见，认为城市规划是一项政府行为，任俊杰不具有承担城市规划编制工作资质，其方案只能作为市民建议，不具备参加专家评审和展览的条件及规定。任俊杰对规划局的答复意见不予认同，他认为，规划局未组织专家对其方案进行评审即作出上述意见，侵犯了其公平竞争权及财产权。遂于2003年7月29日，一纸诉状将郑州市规划局告上法庭。

    郑州市二七区法院追加上海袁采堂都市景观艺术有限公司、上海城科规划设计事务所为第三人参加诉讼。但经合法传唤，两单位并未到庭。法院审理后认为，任俊杰关心城市规划建设，积极提出意见和建议的精神应予肯定。但任俊杰不具有从事城市规划编制的资质，不属规划局征集方案的范围。因此，郑州市规划局对其作出的答复意见符合法律规定，原告的诉讼请求理由不成立。原告接到判决后，不服判决表示上诉。