山绕清溪水绕城，白云碧嶂入画中。

  在安徽省黟县宏村，坐在明末建造的徽派古宅里，民宿业主程德霖向记者算起了账：今年民宿预计收入六七十万元，比在外打工收入会翻几番……

  切实把优化乡村民宿服务管理放在经济社会发展大局中谋划推进，公安部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，心怀“国之大者”，突出发展主线，多次召开会议、制定出台意见，部署指导全国治安管理部门会同有关单位，通过探索推行联合审核、一站式办理、多证合一、告知承诺等方式，优化办理流程，为符合发证条件的乡村民宿经营者提供便捷、规范的办证服务，助力乡村民宿高质量发展，努力为乡村振兴保驾护航。

  2022年7月以来，全国治安管理部门共纳管乡村民宿11.2万家，新增纳管2.5万家、新增发证1.3万家，在28个省份推广安装免费App、小程序，节约硬件设备投入等经营成本约2.8亿元，带动就业57.4万人，为助力乡村振兴、民营经济发展发挥了重要作用。

  主动作为 优化证照办理流程

  “本来以为办证要很久，没想到两天就办好了，民警还把证送到了家里。”近日，在安徽省泾县蔡村镇月亮湾景区，民宿业主洪佳炜谈起办理民宿特种行业许可证的经历，为民警连连点赞。

  在优化办理流程的同时，全国治安管理部门加强同市场监管、消防、住建等部门协调联动，在主动服务、规范管理、环境营造、安全保障等方面同向发力，强化对乡村民宿跨部门联合检查，积极对接消防部门加强安全培训，以高水平安全保障乡村民宿高质量发展。

  为进一步做好乡村民宿服务管理工作，2022年7月，公安部将服务乡村民宿高质量发展作为服务经济社会发展的重点措施，会同文化和旅游部等部门印发《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》，进一步强化部门协同、促进乡村民宿发展。

  同年9月，全国治安管理部门服务乡村民宿高质量发展视频部署推进会召开，公安部治安管理局部署全国公安机关治安部门积极会同有关部门，为符合发证条件的乡村民宿经营者提供便捷、规范的办证服务，不断推出务实管用举措，助力乡村民宿高质量发展。

  福建公安机关对相关内容进行梳理调整，将申请民宿特种行业许可证原有10项申请材料减少为3项，破解办证“难繁慢”，解决民宿业主急难愁盼；安徽公安机关主动对接消防、住建等部门，指导各地采取联合受理、联合踏勘、一站式审批等便民举措，实现申请办理特种行业许可证就近办、快捷办。

  今年4月，公安部出台深化公安行政管理服务改革重点措施，要求持续抓好乡村民宿服务管理，助力乡村振兴、民营经济发展。

  创新服务 解决民宿发展“痛点”

  “操作起来很简单，还不用我们花钱买。”提起湖北省神农架林区公安局推广安装的民宿治安管理系统，当地民宿业主王敏忍不住地点赞。

  之前，她自备设备、购买系统进行客房管理，成本最低也要近万元。而神农架林区公安局提供的民宿治安管理系统完全依托手机操作，既免去了电脑、读卡器、扫描仪等硬件支出，还能免费实现酒店客房管理功能。

  “我和丈夫白天要上班，平时客人住宿登记都由60多岁的父母完成，民宿治安管理系统只教过他们一次就会用了，操作非常方便，真是省钱又省心！”王敏说。

  优化服务离不开科技支撑。在全国治安部门服务乡村民宿高质量发展视频部署推进会上，公安部治安管理局部署公安治安部门通过手机App、小程序、二维码等简便易行、不增加经营成本的便利化方式，督促指导乡村民宿经营者落实住宿登记等治安管理要求，促进乡村民宿高质量发展。

  7月18日下午，在河南省栾川县陶湾镇南沟乡村旅游点的一家民宿前台，游客李女士在手机“栾川智慧民宿”小程序上通过身份证验证，屏幕弹出选房信息……不到1分钟，她就完成了登记选房再到确认入住的全部环节。

  李女士操作的“智慧民宿”入住系统由栾川县公安局推广安装，游客可通过手机App或电脑端自助完成全部入住程序，无需在民宿前台排队等候。

  方便快捷，一键登记。该系统今年上线以来，已为乡村民宿经营者节省100余万元。

  为更好服务乡村民宿业主轻装上阵，各地公安机关治安管理部门还积极探索柔性执法，综合考量“法、理、情”和“时、度、效”，护航乡村民宿在合法合规中行稳致远。

  既加强引导，又审慎包容，云南省大理白族自治州公安局对乡村民宿业主首次违法、非主观故意、情节轻微等违法行为，以口头警告、批评教育、提示整改等方式代替处罚，让乡村民宿业主放心投资、安心经营、专心创业。

  多措并举 强化民宿治安管理

  溪水环绕，枫杨成林。近年来，安徽省黄山市西溪南村凭借独具特色的文化遗存，吸引了不少游客，乡村民宿也如雨后春笋般出现，但噪音问题、土地争端、游客纠纷等乡村民宿经营中的各种矛盾纠纷也随之而来。

  “西溪南村共有53家乡村民宿，每家民宿都有民警进行网格责任包干，明确各项安全管理制度，做到责任可追溯。同时，对有经营民宿意向的业主，民警提前介入，精准指导，主动帮助、引导办证。”黄山市公安局徽州分局西溪南派出所所长王文介绍。

  乡村民宿日常监管服务点多、面广，各地公安机关治安部门强化日常服务管理，通过健全机制、优化流程、内外发力等方式，切实筑牢乡村民宿发展安全防线。

  云南省腾冲市公安局出台旅馆业治安管理工作规范，对包括乡村民宿在内的旅店业治安管理进行全面梳理。

  湖北公安机关以“一店一警”为载体，常态化组织责任民警进村入店，召开集中培训会、宣讲会，广泛宣传接待未成年人入住“五必须”规定及民宿业管理标准，以案说法，增强经营者、从业人员的法治意识、责任意识、风险意识。

  针对民宿业主招揽生意秩序混乱的问题，浙江省舟山市公安局普陀区分局东极派出所联合有关部门组建渔家民宿协会，协助制定民宿等级划定标准、民宿红黑榜等行业公约，实现了行业管理良性循环。

  “以前大家各管各的，如今在民警的指导下，协会自治能力越来越强，各民宿之间配合度也越来越高。”舟山市东极岛民宿业主吴峰说，现在大家经营越来越规范，游客对乡村民宿也越来越认可。